[政党政权政协]
 
中共上杭县委

[县委委员]

  中共上杭县委委员名单

  县委书记   张斯良(2007.8)  赖继秋(2007.8)

  副  书 记   赖继秋(2007.8)  邱河清(2007.8)

        林英健  蓝福元   谢隆进(挂职,2007.11)

  常    委   刘清祥  张跃龙 林水清  钟群妹 

               雷庆源(挂职,2007.9)    顾贤生(2007.12)

         林旭   黄寿林  卢桢模(挂职,2007.9)   肖长样(2007.12)

  调 研 员  蓝国鑫(2007.2)

  副调研员  丘伟勤

  县委委员  石伟生   丘伟勤 刘如才  李俊和  何祥椿  张剑亮  张富英 张毓章  陈思忠 陈晓文(2007.1调离陈培贵 胡金祥 

       黄才裕  傅龙祥  温文标  温非凡  温能全 

       蓝国鑫  阙春林  蔡永华

  候补委   员 胡     刘 标  罗忠亮  巫贞森  谢永华  陈国平

  [县委所属机构负责人

  中共上杭县委所属机构负责人名单

  办公室主任 林水清(2007.12)   胡金祥(2007.12)

   副 主 任 蓝建利 范永平(2007.12)  李德强(2007.12)  钟乐云  

            丘永南(2007.12)   陈道红(,2007.12)

  机要局(保留牌子机构)局 长       伍志勇

  保密委员会办公室(保留牌子机构)主任   杨文

  组织部部 长 钟群妹

   副部 长 梁八生(2007.2赖福胜(2007.12)

            黄从廷 龚福芳(,2007.12谢永华(2007.12)

            林日泉(2007.12陈兴昌(,2007.12)

            黄才裕(,2007.12)

  县委正科级组织员   梁八生(2007.2)   赖福胜(2007.12)

                     谢永华(2007.12) 黄从廷(2007.12)

                      林日泉(2007.12)

  县委副科级组织员  林日泉(2007.12)  阙生华(2007.12)

                     黄立彪

  宣传部部 长 张跃龙

     副部长 丘东清(2007.10吕丽 李英荣 赖明章(,2007.12) 

                张发生(,2007.12调离)  华伦标(2007.12)  

                张逢良(,2007.12)  温文茂(,2007.12)

  统战部部 长 林水清

     副部长 黄美清   江建林(2007.12)

  政法委书 记 蓝福元

     副书记 华绪澄   钟洪章  

  综治办主 任 刘伟东

  机构编制委员会办公室主 任 林 祯

            副主任 吴禹初

  台湾工作办公室主  任     刘长天(2007.12)  钟德发(2007.12)

  副主任     张曲波 阙兴林(2007.12)

  县直机关党工委书 记  林英健

       常务副书记  丁荫豪(2007.12)    (2007.12)

          副书记  吴文秀

      纪工委书  记  吴文秀

         专职委员  黄锦发(2007.2)

  教育工委书      张跃龙

  副书记   傅龙祥

  纪工委书         刘祥霖

  非公有制经济组织党工委书记   林水清

  副书记   许荣德

           纪工委书记   许荣德

            专职委员   梁世庆

  老干部局局 长 龚福芳(2007.12)   陈兴昌(2007.12)

      副局长 李美兰  袁友南

  文明办主 任 赖明章(2007.12)   张逢良(2007.12)

     副主任 曹永标

  信访局局 长 赖永生

  副局长 刘梅英

  农办主 任  李俊和

  副主   任  王永康   林文应 郭庆荣

  党校第一校长   林英健

  党校校  长  郭文生(2007.10)   黄才裕(2007.12)

  副校    长  张静芳 傅晓华

  党史研究室主 任 黄尔贤

       副主任 郭立传

  宣传系统党委书记 丘东清(2007.10) 吕丽(2007.12)

        副书记 黄琼芳

  经贸系统党委书 记 黄仲华

         副书记 林梓书   陈小斌

  农业系统党委书 记 李俊和

  副书记 王永康   石菊英

  公安局党委书 记 黄寿林

        副书记 周强明

  林业系统党委书 记 吴绍安(2007.12) 赖福胜(2007.12)

         副书记 丁森蕃 赖福喜(2007.12)  蓝伟康()

  财税系统党委书      袁绍增

               副书记   黄凤开   罗育传

  教育系统党委书  记 傅龙祥

         副书记 李小元   刘祥霖

  建设系统党委书 记 游富荣(2007.12)  华彩文(2007.12)

         副书记 丘桂花   丘嘉福

  交通系统党委书 记 黄元铭

        副书 记 林晓军

  卫生系统党委书 记 陈兴昌(2007.12)  何祥椿(2007.12)

         副书记 谢崇庆   陈开新

  紫金矿业集团股份有限公司党委书 记  陈景河

  副书记  林锦添  郑锦兴

  工业园区党委书      赖福茂(2007.12)

  国土资源局党组书 记   蔡永华(2007.2李新涛(2007.12)

  副书记   卢胜昌(2007.12)

  工商联党组书       江建林(2007.12)

  司法局党组书       伍启文(2007.12)

  畜牧兽医水产局党组书 记   李怀玉(2007.12)

  县委办党总支书 记       蓝建利

  县政府办党总支书 记     刘中华(2007.12) 郭建强(2007.12)

  水利局党总支书      余兆兴

  供销联社党总支书      傅善华(2007.12)

  副书记   李近荣

  民政局党总支书   记 邹贵钦

  国土资源局党总支书记 卢胜昌(2007.12)

  农业局党总支书   记 梁渭福

  文化体育出版局党总支书记   赖荣生

  劳动和社会保障局党总支书记  林鉴琦(2007.12伍宪芳(2007.12)

  财政局党总支书       刘永祥(2007.12)

  总工会主 席 张跃龙(2007.12)   李桂文(2007.12)

  副主席 郭栋材   方刚(2007.12)

  妇女联合会主 席 张富英(2007.12)   丘永南(2007.12)

  副主席 蓝玉华   林衡莺

  团县委书 记  袁静(2007.12)   张如春(2007.12)

     副书记  黄通明(2007.2)   谢恩逢

  科学技术协会主 席 伍加禄

  副主席 郑国梁

  工商联(商会)会长  丘小琼

       副会长  游生荣   许荣德

  归国华侨联合会主席 包晓冬

  残疾人联合会理事长 江建林(2007.12傅建勇(2007.12)

       副理事长 何福星

  计生协会会      蓝福元(2007.12)  张富英(,2007.12)

  专职副会长 黄源滨(2007.10)  陈德金(2007.12)

  文学艺术界联合会主 席 温文茂

  [乡镇党委领导人] 913

  上杭县各乡镇党委领导人名单

  临江镇党委书 记 蓝善祥

       副书记 陈华(2007.12刘荣生(2007.12)

  傅国庆 黄通明(2007.2)  温如坤(2007.2)

  临城镇党委书 记 何祥椿(2007.12)   雷日斌(2007.12)

       副书记 雷日斌(2007.12)   吕丁武(2007.12)

  池宝发 李文龙(2007.12) 曹永忻  郭丽华

  湖洋乡党委书 记 罗忠亮(2007.12)   王安麒(2007.12)

       副书记 王安麒(2007.12)   傅松英(2007.12)

  江燕   马军球   李德林

  中都镇党委书 记 胡 冲(2007.12)    黄荣太(2007.12)

       副书记 陈国铭   许 斌    傅松英(2007.12)

  下都乡党委书 记 李永涛(2007.12)   陈晓丹(2007.12)

       副书记 傅绍武   范英平   刘来华   黄宜洲

  官庄畲族乡党委书 记   蓝国锋(2007.12)  刘实民(2007.12)

  副书记 钟德发(2007.12)  钟育发(2007.12)  

  林晓雄 阙占优   黄清春

  珊瑚乡党委书 记 刘喜华

       副书记 李文喜   黄兆平   龚富先(2007.10)

  庐丰畲族乡党委书记   蓝新

  副书记 钟立新   罗五星   陈育文 黄其华 柯振祥

  蓝溪镇党委书 记 谢永华(2007.12)   张志刚(2007.12)

       副书记 林南桥   肖兴招   林华昌   黄泰林

  稔田镇党委书 记 巫贞森(2007.12)  丘禄炎(2007.12)

       副书记 丘禄炎(2007.12)  阙生华(2007.12)

  黄伟香   吴加胜   丘灿贤

  太拔乡党委书 记 张志刚(2007.12)  范文生(2007.12)

  副书记 傅林增   丘佳涛   邓文新 陈卫东(2007.2)

  溪口乡党委书 记 邓卫江

       副书记 饶岩生   罗立新   曾宪琪   丘文清

  茶地乡党委书  记 陈晓丹(2007.12)   邓玉蓉(2007.12)

       副书记   丘佳良   钟宝升   罗寿茂   张志锋

  泮境乡党委书 记 傅建勇(2007.12)   范永平(2007.12)

       副书记 李朝淋   陈桂英   李德添

  白砂镇党委书 记 罗小洪

       副书记 陈晓明(2007.12)   李德强(2007.12)

  梁福庶   华伦钟   谢荣康

  蛟洋乡党委书 记 张毓章(2007.12)   黄华凤(2007.12)

       副书记 丁焱志   黄庆锋(2007.12) 刘桃英

       张如春(2007.12)

  古田镇党委书 记 丘伟勤(2007.12)   张毓章(2007.12)

       副书记 范文生(2007.12)   张庆林(2007.12)

  张鹏善 蓝永富  刘 勇 方 刚(,2007.12)

  步云乡党委书 记 黄华凤(2007.12)  陈晓明(2007.12)

       副书记 曾纪华  袁昌兴  丘佐民 龚东勇(2007.2)

  旧县乡党委书 记 李新涛(2007.12罗忠亮(2007.12)

       副书记 王文威  罗瑞斌  温文学(2007.12刘家辉

  才溪镇党委书 记 黄才裕(2007.12)      (2007.12)

       副书记 邓玉蓉(2007.12张伟林 曹昌星 张华灿  

  通贤乡党委书 记 刘华春(2007.12)   王尧华(2007.12)

       副书记 王尧华(2007.12)   黄庆锋(2007.12)

  阙信文   刘华荣    蓝福辉

  南阳镇党委书 记 温能全(2007.12)   刘华春(2007.12)

       副书记 黄荣太(2007.12)   林荣焕  

  罗寿荣   吴天宝   华伦斌(2007.2)

县委主要工作综述

  2007年,县委深入贯彻落实科学发展观,围绕党的十七大会议精神,牢牢把握省委“四谋发展”(“好”字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展)实践主题、“四个重在”(重在持续、重在提升、重在运作、重在实效)实践要领和“四个关键”(关键在“活”、关键在“和”、关键在“实”、关键在人)工作要求,主动融入海峡西岸经济区建设,深入实施项目带动,全县经济社会持续了又好又快发展态势。继2002年、2004年之后,本年上杭县第三次被评为福建省经济发展十佳县。

  围绕第一要务,推动经济又好又快发展 一是切实加强对经济工作的领导。县委始终把发展作为第一要务,坚持以科学发展观为指导,进一步明确以扎实推进工业化、城镇化、农业产业化来推动县域经济又好又快发展,尤其是在保持青山绿水蓝天中突出工业、加强工业、突破工业;着力构建“产业、基础设施、县域城市、民生”四大体系等加快上杭发展的思路、举措。二是着力发展“2+3产业。矿冶、光电产业和建筑产业、农产品加工业、新兴服务业。突出发展矿冶、光电产业。相继出台了矿产、冶金等产业扶持政策,促进产业做强做大。矿产、冶金产业实现产值44.8亿元,比增34%,光电产业实现产值4.05亿元,比增389.42%铜产业写入了福建省《政府工作报告》、《海峡西岸经济区建设纲要》及《“十一五”冶金工业发展规划》,成为福建省“十一五”期间重点培育和扶持的冶金行业产业集群之一,也是市“10+3产业之一。建筑产业稳步发展,全县有资质企业50家,其中一级6家、二级29家、三级15家,资质类别从原来的单一房建资质拓展到现在五类综合资质、十六类专业资质,形成了房建、市政、矿山、钢结构四大优势专业,实现产值52亿元,比增23%,其中省外产值38.5亿元。积极发展高优农业及农产品加工业。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,不断扩大优质稻、优质果茶、优质烤烟、名优花卉、反季节蔬菜等农产品的种植规模,粮食、烤烟、生猪等主要农产品居全省前列。农业产业化进程加快,全县有省级龙头企业2家、市级龙头企业7家,三高青梅、华良木业、清源茶叶等3家农产品加工企业跻身规模以上企业行列;农副产品加工园区建设,首期2500亩土地征控工作顺利完成。加快发展新兴服务业。全面启动争创全国优秀旅游县工作,房地产市场健康有序发展,城市物业管理覆盖面逐步扩大。商贸物流、交通运输、餐饮、金融保险、信息网络等服务业发展加快,城乡居民食品、衣着、交通等方面的消费持续增加第三产业增加值增速、对经济增长的贡献率分别达17.5%36.4%三是以“三化”破解“三农”问题坚持以工业化、城镇化和农业产业化解决农业、农村、农民问题,坚持以工业化为主导。牢固树立“工业兴县”意识,工业发展的思路更加明确,工业发展的政策日趋完善,工业经济的质量和效益明显提升。2007年全县工业总产值68.4亿元,比增25.2%规模以上工业企业81家,其中年产值超亿元企业10家。工业经济的快速发展壮大了县域经济实力,促进了农村经济和社会事业的发展。大力推进农业产业化。出台了扶持茶叶种植与加工、槐猪保种、规模生态养猪、肉鸡产业化等产业发展扶持政策,制定了扶持农产品加工企业发展的若干规定,着力发展“一乡一产业、一村一品”,烤烟、茶叶、花卉、反季节蔬菜等产业规模进一步扩大,农产品加工业进一步发展,农业产业化水平进一步提高。加快城镇化进程。以“北扩南延、沿江开发”为重点的江滨园林城市规划建设全面推进,以工业、教育、房地产、新兴服务业聚集人口的措施取得明显成效,出台扶持乡镇集镇小区建设政策,城镇化水平进一步提高,城镇吸纳农村剩余劳动力就业的能力进一步增强。四是坚持可持续发展。坚持项目选择三条原则(即符合产业政策的原则,符合新的增长点、新的财税点、新的就业点的原则,符合可持续发展的原则),在发展中注重环境保护和资源循环利用,高度重视“一江两河”水环境综合整治,成立汀江规划管理开发委员会和汀江环境保护协会,工矿企业环境保护、节能降耗、污染减排和养殖业污染治理工作得到加强。整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿产资源有序开发。大力推广沼气工程、节能材料和设备、节能灯具、混凝土空心砖等节能降耗措施,城市生活污水处理厂设施、垃圾处理场等环保工程建设加快推进,汀江干流水质保持国家Ⅱ类水质标准,森林覆盖率达73.6%继续位居全省前列,城市建成区绿化覆盖率达34.36 %。认真执行土地利用总体规划和耕地保护政策,启动新一轮土地利用规划修编工作,严厉打击非法买卖土地、违法占地、违章建房行为;贯彻落实集约节约用地,加快耕地开发整理,出台并调整旧宅基地复垦奖励政策和耕地开发补助政策,2007年补充耕地4184.5亩,实现耕地占补平衡。

  围绕为民,加快构建和谐社会 一是加大基础设施建设力度。龙长高速(上杭段)、古田大道建设和国道205线、省道308线白砂岭改造竣工通车,杭永线一期改扩建工程基本完工,永武高速(上杭段)全线开工建设。改造农村公路230公里,在全省山区县市率先实现通建制村道路全部硬化。城乡电网建设力度加大,黄竹至庐丰110KV线路工程、城区电网改造和城关、郭车、蛟洋变电站技改项目全面竣工,城市建设持续推进,县域城市规划不断完善,完成北部新城控制性详规、旧城区控规和上杭大道沿线城市设计、城区汀江两岸城市景观、城区道路系统等规划设计专家评审和成果编制;二环路全线硬化,天然气输配一期工程顺利完成,城区生活垃圾无害化处理场、污水处理厂及截污管网、城区供水管网改造有序推进,上杭大道、保障性住房及安置房建设和北环路、南门大桥、紫金南路改造等城建项目如期启动,城区绿化、美化、亮化建设力度进一步加大。乡村环境面貌进一步改善,服务功能逐步增强,出台新农村建设试点和乡镇集镇小区建设扶持政策。小型水利设施改革进一步推进,防汛抗旱体系建设、村级供水、烟基工程、农综项目等成效明显。广播电视“村村通”工程和数字电视整体平移转换工作加快推进。二是加快发展社会事业。加大财政投入,优化教育资源配置和学校布局,紫金矿业学院各项筹办工作进展顺利,“双高普九”工作稳步推进;高考再创佳绩,高考9项指标中8项居全市第一。大力推进“科教兴县”战略,出台了《关于加强科技创新能力建设,促进上杭又好又快发展的决定》,召开全县科学技术大会,设立科学技术突出贡献奖,在全市率先设立科技型企业技术创新资金,创“全国科技进步先进县”顺利通过省级验收。制定《关于加强文化工作的若干意见》,保护和传承红色文化、客家文化。深化文化体制改革,成立上杭县文化产业协会,不断推出具有鲜明时代特征和上杭地方特色的文化作品。整合文化旅游资源,推动文化旅游业快速健康发展。成功举办首届客家民俗文化大赛暨庆祝“建筑之乡”命名十周年、第二届乡镇片区农民文化体育节等活动。完善和落实人口计生管理目标责任制,强化薄弱乡镇、人口大乡镇计划生育工作,重点难点问题有新突破,全面兑现各项计生奖励和优惠政策,人口计生长效机制逐步形成,人口和计划生育工作水平稳步提高。实施“百院建设、千人培训”项目,食品药品安全治理有效开展,群众饮食安全和医疗卫生条件不断改善。成功承办全国少年甲组羽毛球赛及省运会羽毛球、皮划艇、赛艇比赛、海峡两岸高校赛艇邀请赛、福建省少儿体操锦标赛等体育活动。三是扎实推进民生工程。农村基本养老保险、民房统一保险、自然灾害公众责任统一保险和革命“五老”人员大病医疗救助继续实施,全年发放养老金1.15亿元、失业保险金104万元,确保了离退休人员和下岗失业人员基本生活;城乡低保补助标准提高,发放低保金1384万元,城乡低保户实现应保尽保;新型农村合作医疗下调报销起付线、上调封顶线和报销比例,覆盖面扩大,全县参合人数34.67万人,参合率达82.4%。在全市率先成立县级慈善总会,募集首批慈善基金2158万元。成立城区供水服务中心,确保向城区居民提供达标、充足的饮用水。在全市率先推行培训代金券制度,成立统筹城乡劳动力就业服务中心,成功举办首届职业技能大赛,新增转移劳动力8360人,城镇新增就业4132人,1939名下岗失业人员实现再就业。在全市率先推行免费婚前医学检查。出台城镇最低收入家庭廉租住房管理办法。16项重点为民办实事项目建设已完成10项、正在实施6项,一批关系民生的热点、难点问题得到较好解决。四是深化“平安上杭”建设。县委、县政府继续把创建“平安上杭”和社会治安防控体系建设列入2007年为民办实事项目,全县平安乡镇、平安村居、平安单位、平安学校、平安家庭的覆盖率分别达到100%100%57%100%81%,群众对社会治安的满意率达93%认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查和隐患排查治理专项活动,安全生产形势保持稳定态势。认真接待群众来信来访,依法妥善处理人民内部矛盾。国防、人民防空和“双拥”优抚工作不断加强。

  围绕务实,加强和改进作风建设 一是深入开展“调查研究、破解难题、加快发展”活动。20074月下旬开始,县委、县政府在全县范围内组织开展“调查研究、破解难题、加快发展”活动,针对全县的重点、难点、热点、新增长点等问题,梳理成23个调研课题,县四套班子成员带头负责具体课题,深入实际,掌握实情,研究对策,破解难题,加快发展。调研成果已大部分转化,出台了产业发展、财政、城建、教育、社会保障、党建等一系列政策措施,取得了明显成效。二是强化效能督查,提高工作效率。成立县监督与效率工作委员会,建立健全重点工作、重点项目专项考核跟踪监督制度、奖惩机制、责任追究制度,着力提高各乡镇、各部门的执行力和工作效率,在组织、纪律、宣传思想、统战、法律、科技、改革创新上保障决策的贯彻落实,确保政令畅通。建立健全项目建设保障机制,制定了《关于建立推动重点项目建设保障机制的工作意见》和《关于加强参与重点项目建设工作人员管理的暂行规定》,推动了项目建设各项工作的落实。大力推行表格式工作方法,将各项工作任务进一步细化分解,定人、定责、定时、定要求,促进了工作落实。三是创新体制机制,全心全意服务群众。围绕实际实干实效,一心为民、有效为民,注重政策和策略,强化运作和操作,创新体制、搞活机制、完善制度,形成“县委及各套班子点题—调查研究—理清思路—出台政策—责任分解—督查落实”的领导方式、工作方法链“项目规划土地征控—用地报批—征地拆迁—基础设施建设—招商引资、争取项目—优质服务—项目落地、项目建成—投产达产”的项目工作链,使各项工作真正体现效率、效益、效果。在进一步健全完善信用建设、社会保障、化解乡镇债务、农村小型水利设施管理、县乡公路市场化运作管护等机制制度的同时,积极探索村(居)主干绩效管理、重点项目建设工作、县直机关工作目标管理考评、乡镇综合执法、党建工作等体制机制、农村婚育新风奖励、农民重大疾病医疗保险、农村困难家庭大病医疗救助等政策措施,凝聚发展要素,形成工作合力,真正把作风建设转化为推动发展、促进和谐的具体措施,把良好作风体现在实干实效中,让群众享受更多的发展成果。继承和发扬苏区干部好作风,不断深化和拓展“八进农家”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”等主题活动,认真落实扶贫帮困、信访接待、挂钩联系等工作制度,体察民情、关注民生、化解民困。提高新形势下做好群众工作的能力,综合运用法律、政策、经济、行政及教育、协商、疏导等办法,着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。

  围绕提高执政能力,加强党的建设 一是认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神县委以迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大为主线,健全中心组学习、领导干部培训等各项制度。印发《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的实施意见》,要求全县各级各部门充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重要意义,深刻领会党的十七大精神的实质。与此同时,县领导带头到乡镇、县直部门、企事业单位、村进行宣讲。二是加强思想政治建设。巩固和运用先进性教育活动的重要成果,加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三是加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,创新干部考核任用机制。坚持正确的用人原则,健全干部激励竞争机制,完善后备干部选拔管理办法,圆满完成县、乡党委、人大、政府换届工作。加强对科级非领导职务干部的管理,较好地发挥了科级非领导职务干部的作用。抓好大规模干部培训工作,选派干部支持企业工作,抽调干部参加重点项目建设,进一步拓宽干部服务经济发展的途径,让更多的干部到项目工作一线,在征地拆迁、招商引资、发展工业、基础设施建设等工作中主动履行职责,提高工作水平。坚持严爱结合管干部,工作上、纪律上严格要求,政治上、生活上关心培养,充分调动干部的工作积极性。重视培养选拔年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部。全面实施“人才强县”战略,出台《上杭县引进人才暂行规定》,建立健全人才培养、引进、使用、流动、激励和保障机制。四是加强党的基层组织建设。加强对村干部管理,出台了《上杭县村(居)主干绩效管理暂行办法》,抓好农村党员干部现代远程教育网络建设和村级组织活动场所建设,全面完成列入省市计划的24个村和列入县计划的47个村的村级组织场所建设;选派第二批102名干部驻村任职。积极做好非公企业党组织组建工作,实现全县规模以上非公企业建立党组织的目标。探索保持共产党员先进性的长效管理机制,持续实施农村党员干部“三会四懂”(会搞市场营销、会双带致富、会经营管理,懂政策法规、懂致富技术、懂市场行情、懂成本核算)素质工程,不断加强有上杭特色的党员电化教育。五是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。加大对违纪违法行为的查处力度,深入开展治理商业贿赂工作,推进公共资源市场化配置工作,全面推进农民减负工作等“三项治理”,巩固治理公路“三乱”成果,治理教育乱收费、纠正医药购销和医务服务中的不正之风,维护群众利益。

县委十一届五次全体会议

  200742,中共上杭县委十一届五次全体会议在县城召开,县委委员、候补委员出席会议,县纪委委员列席会议。

  会议由市人大常委会副主任、县委书记张斯良主持,会议民主推荐省出席党的十七大代表候选人初步人选。

县委十一届六次全体(扩大)会议

  20071129,中共上杭县委十一届六次全体(扩大)会议在县城召开,县委委员、候补委员出席会议。非县委委员的县领导、县人武部部长、政委,县纪委委员,各乡镇党委书记、乡(镇)长,县直(企业)各党委(工委)、部、委、办、局(社、公司)、各群团组织,省市属驻杭单位主要负责人和曾担任实职的城区副处级以上离退休老同志列席会议。全会由县委书记赖继秋主持。

  全会认真学习贯彻了党的十七大和省委八届三次全会、市委三届四次全会精神,听取了县委书记赖继秋关于《深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,推动上杭又好又快发展的决议(草案)》的说明,审议了县委常委会的工作报告,审议通过了县委全委会工作规则。本次全会进行了改革,县委主要领导没有作主题报告,只对《决议(草案)》进行解释、说明。《决议》全面贯彻了党的十七大、省委八届三次全会、市委三届四次全会精神,对照科学发展观的要求,从全局和战略的高度,认真查摆、分析当前上杭发展中存在的差距及其原因,进一步明确今后一个时期的奋斗目标、发展思路和重点工作,是推动我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的纲领性文件。

  全会指出,认真学习贯彻党的十七大和省委八届三次、市委三届四次全会精神,是做好上杭各项工作的重要前提和思想保障,是上杭当前和今后一个时期首要的政治任务。全县各级党组织要充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义,根据中央和省委、市委的有关要求和县委的具体部署,加强领导,精心组织,把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十七大精神上来,把全县人民的智慧和力量凝聚到落实党的十七大确定的各项任务上来,使党的十七大精神真正落实到上杭的各项工作中去,转化为推动上杭又好又快发展的强大动力。

  全会充分肯定了全县近几年在产业发展、城乡面貌、体制机制、发展环境、社会事业、精神文明建设、党的建设等方面取得的显著成绩。认真查摆、分析了当前发展中存在的差距及其原因。确定了今后十年奋斗目标:2017年,实现全县人均生产总值比2000年翻三番,力争达到或超过全市的平均水平,三次产业比调整为15:50:35把上杭建成“山清水秀、协调发展、和谐文明、安居乐业”的生态型工贸强县,积极推进社会主义新农村建设,实现全面建设小康社会。

  全会同意关于未来十年经济建设和社会建设的部署,指出实现宏伟目标要努力做到“四个必须坚持”即必须坚持抢抓机遇、必须坚持又好又快、必须坚持改革创新、必须坚持实际实干实效,着力构建“四大体系”即产业体系、基础设施体系、县域城市体系、民生体系,着力抓好2+3产业,即矿产冶金、光电产业和建筑产业、农产品加工业、新兴服务业,重点突破百亿铜产业,力争到2010年,实现铜产业产值100亿元、光电产业产值10亿元以上,建筑业产值达72亿元以上;基础设施体系重点抓好“十大”基础设施工程和农村基础设施建设,到2010年基本建成交通、能源和城乡供水等重大基础设施,形成综合立体交通网络、安全有序畅通的电力网络、安全卫生的供水网络;县域城市体系围绕建设具有较高档次江滨园林城市、全国卫生县城、中国优秀旅游县城“三个目标”,力争到“十一五”末,上杭县域城市建成区面积扩大到15平方公里、人口达10万人以上,城镇化水平达40%以上;民生体系围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的“就业、就医、就学”、“生产、生活、生态、生育”、“治安、安全、安定”等问题

  全会强调,实现奋斗目标、完成各项任务必须全面推进党的建设新的伟大工程,进一步加强党的思想政治建设、干部队伍和人才队伍建设、党的基层组织建设、党风建设和反腐倡廉建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保全县各级党组织成为构建“四大体系”、建设生态型工贸强县的坚强领导核心。

  全会号召,全县共产党员和广大干部群众要在党的十七大精神指引下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓奋进,为建设生态型工贸强县、推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会而努力奋斗!

〔深入开展“调查研究、破解难题、加快发展”活动〕

  20074月下旬开始,县委、县政府在全县范围内组织开展“调查研究、破解难题、加快发展”活动,针对当前本县的重点、难点、热点、新增长点等问题,将本县“十一五”规划主要指标、2007年县“两会”、全县工作会议确定的各项目标任务及本县十大基础设施建设工程、重点项目、为民办实事项目、新农村建设试点工作、实现教育“双高”普九、加快城镇化进程等重点问题;城区饮用水、违法违章建房、部分乡镇乱砍滥伐、农村耕地撂荒“两个新法”(即《物权法》、《企业所得税法》)实施等热点问题;征地拆迁、招商引资、生态环保、薄弱乡镇和人口大乡镇计划生育、城市管理等难点问题;矿产冶金、光电两大产业升级和农副产品加工业、建筑产业化、新兴服务业规划发展等新的经济增长点问题以及各项保障措施梳理成23个调研课题,县四套班子成员带头负责具体课题,深入实际,掌握实情,研究对策,破解难题,加快发展。5月中旬,县委、县政府组织有关县领导、有关部门和乡镇负责人到本市新罗、长汀、漳平和莆田市、泉州市等地学习考察城建、工业、新农村建设等工作,学习借鉴外地先进经验。621日县委召开调研成果交流会。调研成果已大部分转化,出台了产业发展、财政、城建、教育、社会保障、党建等一系列政策措施,取得了明显成效。

[理论思想宣传]

  2007年,县理论宣传工作通过主题活动化、理论实践化、宣传生动化,围绕学习宣传贯彻党的十七大精神、省委八届三次全会、市委三届四次全会、县委十一届六次全会精神,将理论思想转化全县干群推动全县又好又快发展的精神动力。开展学习宣传贯彻党的十七大精神系列活动,整个学习宣传贯彻活动分为收听收看、学习领会、深入宣传、贯彻落实四个阶段。主要举办全县党员干部集中收看十七大开幕式、召开学习贯彻十七大精神动员大会、举办首届客家民俗文化大赛暨“建筑之乡”命名十周年活动、邀请专家举办十七大精神学习辅导报告、举办2期政治理论骨干培训班、在新闻媒体开设“贯彻十七大、再创新业绩”专栏、设立宣传贯彻十七大标语广告牌、组建十七大精神宣讲团开展巡回宣讲活动、县领导到挂钩乡镇(村)宣讲、十七大精神文艺下乡入企巡回宣传、举办全县学习十七大知识竞赛活动、开展“践行科学发展观,推进上杭又好又快发展”主题实践活动、深化总结“调查研究、破解难题、加快发展”和工作督查活动、举办贯彻落实十七大精神理论征文暨研讨活动等14项活动。开展重点课题调研活动,对本县深入贯彻落实党的十六大以来最新理论成果、胡锦涛总书记在福建和龙岩市考察的重要讲话精神,进一步破解本县又好又快发展亟需解决的发展难题,进行分主题调研全年,分别举办了“以社会主义核心价值体系为根本、大力促进我县和谐文化建设”、“保平安、促和谐”2个征文研讨活动,编辑了优秀论文集,11篇优秀理论文章在市委宣传部和市社科联举办的论文评选中获得一、二等奖。积极开展创新理论宣传载体活动,开通视频为各乡镇进行理论宣讲。党的十七大召开后,通过视频系统请专家授课,分成6个专题讲座,及时把党的十七大精神传送到各乡镇,有效扩大了理论学习的覆盖面、受教育面。充分利用 “红古田网”和“上杭宣传网”,开设“中心组学习专栏”、“党的十七大专题”、“党建工作”、“网上点播”等专栏,供广大党员群众学习宣传。组织摄制电视理论专题片《雄浑的交响》,获得市电视理论专题片评选一等奖。在全市率先成立县委业余讲师团,开展系列理论宣讲活动。全年组织县领导和讲师团到基层开展“6.25”讲话精神、党的十七大精神宣讲活动100多场,印发宣传材料2万多份。作为全省4个全面建设小康社会调研基地之一,本县发挥了积极有效地基地作用,全年接待省级课题组调研536人次,承担了3个省级调研课题,在省级交流论文1篇。

[思想道德文化建设] 

  本年,思想道德文化建设围绕宣传主题宣传、重大宣传与阵地建设、优化阵地两大主题,重点开展了以展示县域经济发展成就为主题的庆祝龙岩建市10周年、以体现祖国统一大业为主题的庆祝香港回归10周年、以弘扬古田会议精神为主题的庆祝建军80周年、以科学发展和谐共进为主题的庆祝党的十七大召开等四大阶段性主题宣传活动;开展了以讲文明、促和谐为主题和谐创建活动,以践行社会主义荣辱观为主题的社会主义荣辱观学习教育活动,以加强政务、企业、社会、学校四大诚信建设重点为主题的深化诚信上杭建设活动等三大常规性教育活动。在开展主题宣传教育活动中,注重核心价值体系建设,特别是本年本县推出的基层劳动者楷模——林禄元的先进事迹,在中宣部主办的“劳动者之歌”中由新华社、中央电视台新闻联播等中央级媒体中播出后,全县掀起“学先进、比贡献”的学习热潮。在重大宣传活动方面,举办首届客家民俗文化大赛暨庆祝建筑之乡命名10周年活动,举办3场上杭县第二届片区农民文化体育节,举办龙岩海峡两岸高校赛艇邀请赛,承办龙岩市少年儿童羽毛球锦标赛、福建省少年儿童体操锦标赛等体育赛事。宣传文化阵地建设与管理不断完善。实施农村宣传文化阵地建设“四个一”工程,即重点建设一批乡镇宣传文化中心、村级宣传文化活动室或文化大户、数字电视试点乡镇、乡村文艺演出队伍,逐步完善宣传文化阵地。本年新建成3个乡镇宣传文化中心、16个村级宣传文化活动室、10个农民书屋,启动数字电视工程,成立22支乡村文艺演出队伍。突出文体项目建设,主要抓好毛泽东才溪乡调查纪念馆扩建、民俗文化村、龙岩水上运动中心配套设施及体育中心建设等文体项目,加强县内文物古迹的调查摸底与保护维修,对城区孔庙大门等一批文物古迹进行抢救维修,中都镇、白砂镇被评为福建省民间文化艺术之乡,正着手申报“中国民间文化艺术之乡”,女子五枚拳被列为省级非物质文化遗产。在全市率先安装了网吧管理系统和成立县级文化产业协会。

[新闻舆论宣传]

  本年,新闻宣传报道工作围绕中心、服务大局,为全力推进上杭又好又快发展,营造良好舆论氛围,提供有力思想保证和精神动力。围绕县委、县政府的工作重心和重要工作部署,组织深入开展“调查研究、破解难题、加快发展”活动,“2+3产业和构建“四大体系”等专题宣传,开设专题专栏,进行声势浩大的集中宣传报道。县委宣传部制定全年宣传报道工作意见,每季下发近期宣传报道重点,积极挖掘新闻亮点,统筹新闻资源,每季召开新闻协调会,推行每周业务例会制度,精心组织安排好重大主题宣传和重点活动报道。规范重大事件特别是突发事件新闻报道和舆论引导工作,建立新闻媒体信息专递内部呈阅制度,成立新闻媒体信息专递内部呈阅件编辑部,由县委宣传部牵头,按照报纸、视频、网络新闻信息分别由县委报道组、县广电局、县信息管理中心对本县重大事件、重要活动及相关问题的有关报道进行信息专报。本年着重对本县产业、基础设施、县域城市、民生四大体系建设进行集中宣传报道,收到良好宣传效果。全年争取新华社、中央电视台等市级以上新闻媒体到本县采访50多批次。

[对外宣传工作]

  本年,通过以活动打品牌,以品牌带活动,互相促进,扩大影响,有效提升了上杭在外界的知名度。举办五大外宣活动,即在福州“6·18”期间举办大型“龙岩市铜产业项目对接会”,92日—4日承办龙岩海峡两岸高校赛艇邀请赛,1116日举行纪念华诞辰325周年·梅花品格·中国当代书法名家作品邀请展,举办“海峡名人名祠祖地行”开机仪式,开展创全国优秀旅游县城活动。在上杭宣传网设置“宣传动态”、“记者看上杭”、“经济宣传”、“杭川文化”等近20个栏目,至年底浏览量超过23万人次。同时,制订了《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》,对全县新闻网站建设与网络安全管理进行规范管理。全年共出版发行《上杭乡讯》13期,还精心制作了《上杭乡讯》电子版,在上杭宣传网供广大读者阅读,扩大宣传覆盖面。加强对外新闻宣传力度,全年在省级以上报刊发表外宣信息177条,市级报刊发表稿件300多条。全年出版制作了《紫金之路》、《品味上杭》等书籍,制作发行了上杭县坚持科学发展构建和谐社会成就掠影电视专题片《春到杭川别样红》、客家民俗文化系列、《上杭县首届客家民俗文化大赛暨建筑之乡命名10周年<杭川风情>文艺晚会》等光盘,印制了多种挂历、贺卡、纪念封等30多种20万册(片)外宣品。

 [企业文化宣传工作]

  本年,县企业宣传工作以服务求发展,以龙头求辐射,以活动为载体,以慈善为主题,以典型为榜样,以示范为带动,在统一思想、凝聚力量、维护和谐、促进本县经济社会全面发展上发挥了积极作用。下发《关于继续开展创建先进企业文化的意见》,指导企业开展爱国主义教育,职工岗位练兵,创建文明窗口、文明行业、文明职工、优质服务示范单位()活动,以及职业道德标兵竞赛活动。本年,开展了“建设学习型企业、争做学习型员工”活动,举办职业技能大赛,营造浓厚学习氛围,创造良好学习环境,从而提升全县职工队伍素质。

[完善领导干部选拔任用机制]

  落实县委十一届六次全会作出的“乡镇、部门‘一把手’要精选;年轻干部选用要突破;长期兢兢业业做出业绩的‘老黄牛’式的干部要关爱;妇女、少数民族、非党、军转、一线干部要厚爱”的干部选用精神,11月,县委组织部派出考察组对县政法部门法院、检察院、公安局(含交警大队、森林公安分局)的科级干部和副科级后备干部人选进行了考察,经县委常委会议研究,提拔任用科级干部56名(含确认3名)。12月,对县直机关、事业单位党政领导班子、领导干部、副科级后备干部人选和部分乡镇科级干部进行了实绩考察,综合考察情况,经县委常委会议研究,调整提任干部189人,其中调整76人(县处级领导不再兼任科级职务6人,县乡之间平级交流16人,乡镇之间平级交流17人,县直部门之间平级交流22人,转任15人);提拔113人(对年纪较轻,综合素质较高的现任副科级领导提拔到县直或乡镇领导岗位,共9人;给予提高职级待遇的县直或乡镇工作实绩较突出、任副科时间较长、表现较好的副科级领导干部共59人,在参加重点项目、重点工程建设中表现较突出、成效较明显的现任非领导干部共23人,工作表现较优秀的非党年轻干部共6人,工作表现较优秀、综合素质较好的妇女干部共9人,工作表现较优秀、综合素质较好的少数民族干部共4人;选派到产值亿元以上的企业支持工作,表现较突出,工作成绩较明显的共4人;任副科时间较长,年龄在50岁左右的,不再担任实职领导的共9人;年龄35岁以下的14人;任副科时间10年以上的56人)。

[干部培训]

  大规模培训干部 全年选派75人次参加上级部门调训,其中县处级干部11人次、科级干部64人次,省级以上培训41人次、市级培训34人次。举办了第四期科级和股级及以下干部理论知识培训班,培训乡镇科级干部235名,股级及以下干部708人。组织了第四次副科级职务任职资格考试,全县219名干部报考,154名干部取得合格证书。

  专题专项培训干部 本年,举办项目工作业务专题培训班1期,各乡镇长、分管工业的副书记和企业服务中心负责人,以及县直农、林、水等部门领导和相关科室负责人100多人参训;村级组织活动场所工程质量监督专题培训班1期,各乡镇组织委员、村镇规划站站长和部分有活动场所建设任务的村主干,以及县直相关单位分管领导等80多人参训;干部考察工作业务培训班1期,县直有关单位100多名干部参训,系统培训了“三农”工作目标管理考评、经济和社会发展各项事业综合考评、经济运行情况统计分析评价和干部考察业务等知识,提高干部考察队伍整体素质;学习宣讲十七大精神骨干培训班1期,乡镇党务副书记、宣传委员和县直党委(工委)党务副书记50多人参训,为全县学习宣传贯彻“十七大”精神培育了一批宣讲骨干。

[建立上杭县党员干部教育培训网络系统]

  2007,本县开展党员干部教育培训网络系统建设。整个培训系统分为前台学习平台、后台管理系统,其中前台学习平台由学员登陆、学习超市、干部培训、数据查询、学员服务、教学管理等6个模块组成。至年底,网络培训系统整体界面设计、前台学习平台搭建、后台管理系统开发工作已基本完成,进行了2期培训测试,实现党员干部教育培训在线学习、在线考试、在线管理,扩大干部教育培训覆盖面,缓解干部教育培训工学矛盾,共享干部教育培训课程课件等资源。

[完善干部实绩考察和评价办法]

  2007年,县委组织部按照中组部《综合考核评价试行办法》的要求,采取被考察干部工作实绩自我评价、所在单位进行实绩公示、考察组调查核实、机关部门综合评价等办法开展干部考察工作。本年,组织乡镇党政人大“一把手”对县直副科以上党政群机关、事业单位领导班子和“一把手”进行了民主测评,扩大考察民主。开展重点工作专项考察工作,积极探索在重点项目建设一线考察干部、评价干部的措施和办法,制定出台了《关于建立推进重点项目建设保障机制的工作意见》和《关于加强参与重点项目建设工作人员管理的暂行规定》,在工作责任、干部选派、专项考察、激励奖惩、责任追究等方面提出一系列制度和措施。组织开展了紫金山金铜矿开发协调组、永武高速公路(上杭段)征地拆迁、临城镇征地拆迁等重点项目建设专项工作考察,形成了专项考察综合汇报材料,以呈阅件形式向县委常委会汇报。

[加大人才工作力度]

  2007年,继续实行“人才派遣”工作机制,会同县人事局做好20名大学本科毕业生考选派用工作;招聘公安文职人员20名作为县公安局及下属派出所的内勤人员;招聘54名紧缺学科的本科毕业生派遣到各中学教学一线;为企业引才、人事代理、职称评聘等开辟“绿色通道”,紫金矿业集团股份有限公司总部引进205名构造地质、矿产、冶金、测绘、会计等专业大学生。把人才工作与“项目带动”战略结合起来,全年向企业、项目选派58名专业技术人才;抽调121人参加相关重点项目建设。出台《上杭县引进人才暂行规定》。配合市人才办做好市管优秀青年专业人才评选工作,本县被继续列入、新评为第五批市管优秀青年专业人才分别有8名和18名。深化“人才服务团”和“八进农家”活动,完善服务内容和服务方式,为基层群众开展政策咨询、信息传递、技术指导、产品营销等服务;实行农业科技人才与产业示范基地对接服务,推进农业产业化发展。

〔村级组织活动场所建设〕

  2007年,全县71个新(改)建村级组织活动场所全部竣工验收。其中省、市规划建设24个村,县筹资建设47个村,总面积19832.18万平方米,总投资940.53万元。

〔规模以上非公有制企业党建工作〕

  2007年,新组建非公党组织9个,发展党员12名。重点抓好上杭工业园区、蛟洋工业园区和南阳工业集中区的党建工作,在上杭工业园区设立党委,在南阳工业集中区设立党总支,巩固和发展非公企业党组织“全组建”(规模以上非公有制企业全部组建党组织)成果。将九洲硅业、艾伦光学、华强电池、龙州纺织等6个非公党组织列入党建示范点进行重点培育。同时,积极抓好建章立制工作,先后出台了《关于在非公有制企业中建立“共建双赢”工作机制的实施意见》、《非公有制企业党组织工作职责》、《非公有制企业主支持党组织开展工作制度》、《非公有制企业党员学习培训制度》,通过明确非公企业、企业党组织和有关部门的权利职责,在保障非公企业党建工作正常有序开展、发挥非公企业党组织促进企业发展的作用方面取得突破。

〔农村党建工作〕

  培育一批新党建示范点 确定庐丰乡丰济村、溪口乡大丰村、旧县乡铁东村等62个新农村党建示范点进行重点培育。

  推进党务、村务公开规范化建设 继续实施村务公开中心户制度,对村务公开中心户进行人员调整,将其与计生中心户、党员中心户等相结合,并“七一”期间对工作认真负责的村务公开中心户进行表彰。深化“村务公开民主管理示范单位”创建活动,落实党务公开、村务决策听证、乡村主要领导经济责任审计、村集体会计委托代理等制度。临城镇党委拓展村务公开民主决策听证工作,实行“村务民主决策卡”制度,提高村民的民主管理意识。组织相关人员力量突出抓好有村级组织活动场所建设任务村的工程财务公开工作。

  加强对村(居)干部绩效管理 出台《上杭县村(居)主干绩效管理暂行办法》,把村主干的绩效补贴、养老保险与工作实绩挂钩,并突出村(居)主干在计划生育、护林防火、征地拆迁、防止突发事件等重要工作中的表现。根据各村人口情况,分别为村主干增加50150元不等的人口补贴;预算每月100元的绩效奖励补贴,作为村主干年终工作绩效考评的奖励;重点抓好对村(居)主干的养老保险奖励,以正常缴费年限20年计算,对年度考评优秀的、连续三年考评称职的、征地任务完成较好的村(居)主干,由县政府在其任职期间正常缴费的基础上再奖励缴费年限,对累计担任村主干时间满三届且年度考评连续称职以上的,由县政府为其缴清所有保费。

  做好驻村任职党员干部工作 在做好年度考核工作的基础上,协助省、市下派单位做好第一批驻村任职干部的期满考察工作。继续做好第二批驻村任职干部的选派工作,严格筛选确定需派驻干部的村118个,占全县农村数的35.6%,下派省、市驻村任职党员干部16名,县驻村任职党员干部102名,并举办业务培训。修订《上杭县驻村任职干部管理办法(暂行)》,加强对驻村干部的教育管理。

〔健全党员教育管理工作机制〕

  建立党员教育管理工作联系会议制度。在县委统一领导下,由县委组织部牵头,县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、教育党工委、非公党工委、县委党校等成员单位共同开展党员教育管理。组建老党员干部读书班,加强对离退休党员干部的学习教育。完善密切联系党员和群众的服务机制。将党员开展服务的情况列入党员目标管理考评内容,进一步规范民主评议党员工作。本年参加评议的党员21860人,评为优秀的2530人,不合格的206人,限期改正错误的140人。继续实施村党支部委员“家访”党员制度和“干群联心卡”制度。完善和推广党员教育管理服务站建设,临江镇7个社区已全面推开,步云、古田等乡镇新增设党员服务站47个,湖洋乡通桥村卫生所、通贤乡水利协会等6个产业协会分别设立了党员服务点,丰富了党员联系和服务群众的形式和内容。坚持实行流动党员“双向三级” (建立流动党员自我管理和党支部对流动党员进行管理,实行县委组织部、基层党委、党支部三级联合管理流动党员)管理制度,加强对外出流动党员的跟踪管理,全年发放《外出流动党员活动证》1476份。

〔发展党员工作〕

  2007年,举办入党积极分子培训班5885人,共预审发展对象材料525份。发展党员505人,其中妇女138人,高中以上学历391人,35岁以下390人,企业一线36人。针对部分农村党支部存在的“近亲繁殖”发展党员问题展开调研,在泮境乡试行入党申请人初审报备制,即由挂村的乡党员领导和党建联络员对该村的入党申请人进行初审,调查了解入党申请人的一贯表现、家庭背景、有无递交入党申请书等情况,经查与村支部书记有近亲关系的,在确定入党积极分子时要求支部书记主动“回避”,防止村支书无原则地提名近亲。会同县委教育工委开展学校党建调研,探索以学校为突破口,抓好高知识群体发展党员工作的有效途径。结合贯彻落实全省发展党员工作检查情况通报精神,对照通报中提出的问题和薄弱环节,加强发展党员工作督查。重点抓好才溪、稔田等2个乡镇发展党员联系点各项工作,着力解决在外出流动人员中发展党员难、少数村多年未发展党员、兼职组织员队伍建设薄弱等问题,推进全县发展党员工作顺利开展。

〔试行农村无职党代表议事制度〕

  20071月开始,在庐丰、溪口、下都、通贤等乡镇试行了农村无职党代表议事制度。基层党委结合实际,将党代表按片分组,每半年召开一次片区会议,征求党代表对基层党委工作的意见。各村党支部每月确定一日为“党员议事日”,由党代表牵头召集本村党员聚会,讨论本村的重大事项,向村两委班子提出意见建议。农村无职党代表议事制度的实行发挥了党代表在闭会期间参与党委和村两委重大事项决策的参谋作用,同时还架起了党员群众与乡、村领导班子之间的“桥梁”,使党代表起到沟通和监督的作用,从而达到推进党的路线方针政策在基层的贯彻落实,促进各项工作顺利开展的目的。

[开展“2005-2006年度组织工作创新奖”评选表彰活动]

  2007年,县委组织部专门成立了组织工作创新领导小组,负责创新工作的谋划、决策、指导实施和督促检查。在县委组织部各股室和各基层党委中建立和落实组织工作创新项目预报制度、季报制度、跟踪督导制度,在重点创新项目上实行联合攻关制,提升党务干部的创新能力和实际运作能力,增强组织工作的实效。2005-2006年,县委组织部各股室实施创新项目12个,受市表彰项目5个;各基层党委累计实施创新项目29个,受县表彰项目17个。

[举办“迎接党的十七大,创新组织工作、服务上杭发展”为主题的组工论坛]

  2007817,县委组织部举办 “迎接党的十七大,创新组织工作——服务上杭发展”为主题的组工论坛活动,全县22个乡镇组织委员和部机关全体干部共48人参加论坛。论坛采取“坛主”发表主题演讲、与会对象交流心得、部领导点评等方式进行,与会对象针对新时期组织工作遇到的新情况、新问题,围绕新时期组织工作如何“破解难题、推动工作、服务发展”这一主题畅所欲言。这次论坛共提出组织工作创新思路23项,收集合理化建议38条。

[统战工作]

  党外干部队伍建设2007年,县委统战部继续贯彻落实加大党外人士的培养选拔力度,按照《上杭县2005-2007年培养选拔党外干部工作规划》要求,做好党外干部的培养选拔推荐工作,本年县直单位换届中有3名党外副职或副科级干部被选拔为正科级。2007年,全县有党外副科级以上干部33人,其中处级领导干部3人(妇女干部1人)、正科级干部3人(妇女干部2人)、县直副科级10人(妇女干部3人)、副乡(镇)长6人(妇女干部3人)、县直副科级非领导干部11(妇女干部4)、并建立了一支处级6人、正科级10人、副科级25人的后备干部队伍。

  党与党外合作共事 完善与党外、非公经济人士的沟通联系及县委常委、党员副县长固定联系党外代表人士制度,规定每个县领导联系2-3个党外代表人士。建立健全了党外代表人物情况资料库、据此进行经常性的联络。同时,积极做好政协换届非中共党员代表、委员的推荐工作,安排本届非党市人大代表6人、市政协委员18人、县人大代表81人(占代表总数的35.68%)、县政协委员83(占委员总数的60%),分别达到规定要求。

  经济统战工作 开展“海西春雨”行动,服务新农村建设,引导统一战线成员中的知识分子和专业技术人才更多地关注农业、关心农村、关爱农民。在县人大、政协“两会”期间,县党外人士就为新农村建设提出了发展农村经济、促进农民增收、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等15项提案,得到社会各界的普遍关注。引导非公经济人士帮助和促进农村地区发展特色产业。动员灿兴矿建有限公司、金城漆包线有限公司、南阳建筑有限公司等20家企业与22个试点村挂钩,在培训农民、培育主导产业、吸纳村民就业、帮助搞好公益事业等方面开展互动联动。组织文化、科技、卫生、法律等行业中的统一战线成员开展下乡下村服务活动,为农村地区移风易俗,形成文明健康的新风尚多办实事。本年县统战部挂钩南阳镇马洋洞村,在市委统战部捐助5万元的基础上,动员5位民营企业家组成新农村建设志愿团,在调整该村农产业结构、完善基础设施建设、兴办公益事业等方面给予扶持60万元。争取省委统战部光彩扶贫项目30万元用于扶持古田、南阳镇有发展潜力的贫困户发展生产。大力开展捐资助学活动。本年,县统战系统收到助学资金51.3174万元,共资助贫困学生836人。其中大学生225人,中学生390人,小学生221人。

  海外统战工作 突出对台统战工作。落实《处置涉台突发事件应急预案》;利用党校干部培训班,各姓氏源流研究会,“三胞”联谊活动等,作台海形势报告,宣传党的对台方针政策,对台湾当局领导人陈水扁“入联公投”进行揭露、批驳。大力开展杭台经贸合作交流,扩大台商在花卉、青梅、养殖等投资领域及投资规模。帮助名冠服装厂等台资企业解决征地、审批服务性工作,促进台资企业做大做强。以客家联谊为载体,拓展海外统战工作。召开县客联会第三次会员代表大会,充实了新一届领导班子,重在发挥客联会联络友谊、促进合作、加强沟通、提供服务的职能,打好“血缘”、“文缘”牌,做活“乡情、亲情”文章,做好海内外客家宗亲回杭寻根谒祖、观光旅游、投资兴业等服务工作,提高海外乡亲对家乡的认同,增强情系家乡、血脉同源的凝聚力、向心力。  

     非公有制经济领域统战工作 一是加强非公经济党工委力量,与县工商联合署办公,着力做好非公经济党组织有关工作。二是宣传贯彻好《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》和县委、县政府出台的一系列扶持民营企业发展优惠政策。三是热心为非公企业招工服务。牵头做好向中华职教社申报“温暖工程万名农民培训计划项目”工作,推动加大对农民务工人员的技能培训力度。四是改善企业用工环境,维护劳动者合法权益。进一步创新协调劳资关系工作机制,会同有关部门制定了《上杭县开展企业劳动合同三年行动方案》,力争三年内,促使全县非公企业劳动合同的签订,构建和谐稳定的劳动关系新格局。五是开展非公有制经济人士综合评价工作,建立健全非公有制经济人士综合评价工作体系,为非公有制经济代表人士的考察、评价和政治安排以及非公有制企业的信用、信誉、资质评定等提供依据,引导非公有制经济人士爱国、敬业、文明、守法,促进了非公有制经济的健康发展。

  新社会阶层人士工作 做好新社会阶层人士(主要指非公经济人士和自由择业党外知识份子)摸底调查工作,建立以党外知识分子代表和非公经济人士为主体的代表人士资料库,了解本县新社会阶层的总体状况和发展趋势,探索以商会、协会、社区为纽带的新的社会阶层工作机制,理顺关系,形成合力,开展思想政治、理论素养、参政议政等方面的引导,培养掌握一批政治上可靠、业务上有造诣、有代表性和影响力的新的社会阶层人士队伍。

[精神文明建设工作]

  公民道德建设 充分发挥本县古田会议址、才溪乡调查纪念馆等全国爱国主义教育基地的作用,广泛深入开展爱国主义教育和民族精神教育。在920日第五个公民道德宣传日,通过举办图片展、制作公益广告、宣传栏等方式,对市民进行文明素质教育。深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动,把荣辱观教育与群众性精神文明创建活动结合起来,与对学生进行的德育教育活动结合起来,与新农村主题教育活动结合起来,与科技、文化、卫生“三下乡”活动结合起来,把社会主义荣辱观宣传教育活动不断引向深入。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,下发公民文明礼仪知识小册子,广泛普及礼仪知识,倡导文明言行,构建和谐美好的人际关系。各行各业根据各自特点,开展文明礼仪实践活动和优质服务竞赛,推动与日常工作生活密切相关的生活礼仪、职业礼仪和社会礼仪知识的普及与实践。县电信公司开展了“文明优质服务标兵”竞赛活动;紫金矿业集团有限公司每月举行一次“文明生产、文明服务”考核,考核结果与员工奖金挂钩;县公安局开展了“礼仪知识大家学,礼仪实践大家行”为主题的文明服务礼仪知识教育培训,邀请专业人士对全体干警进行了文明服务基本礼仪知识专题讲座,并组织干警观看了有关礼仪知识的电教片,使广大民警在礼仪意识、礼仪知识和遵守礼仪规范等方面有明显提高。积极开展“信守社会公德、争做文明市民”活动和“文明家庭”、“文明市民”评选活动,引导和教育广大市民积极参与“做文明市民、建美好家园”活动,不断提高市民文明素质。开展学习先进典型活动,组织全国道德模范先进人物推荐、评选和宣传、学习活动,推出被中宣部授予“劳动者之歌”的林禄元这一先进典型,在全县形成学习先进、争创一流业绩的良好氛围。开展争创“学习型服务型机关,学习型服务型干部”、“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动,加强党员干部特别是领导干部的道德建设。深化 “诚信上杭”建设活动,促进政府诚信,企业诚信,个人诚信。

  未成年人思想道德建设   广泛开展未成年人爱国主义教育活动,组织参观爱国主义展览,观看爱国主义影片,聆听革命老前辈讲革命传统故事,开展“著名苏区好学生” 评选活和“弘扬和培育民族精神月”活动。各中小学校精心策划、认真开展“从小好好学习、长大报效祖国”等主题班会或团、队会;组织主题演讲、知识竞赛、文艺演出等,使未成年人在丰富多彩的宣传教育活动中受到民族精神和爱国主义思想教育。组织开展读书活动,充分利用公共图书馆、学校图书馆、社区阅览室、乡镇宣传文化中心、村文化大户等场所,引导全县中小学生积极参与阅读活动,对广大学生进行生动的道德教育。广泛开展未成年人文明习惯养成教育活动,全县各中小学通过召开主题校会、班会,举办辩论大赛、征文比赛、故事会的形式对未成年人进行文明习惯养成教育。在中小学广泛开展“走近红军十个一”活动(吃一顿红军饭,唱一首红军歌,走一段红军路,读一本红军书,写一篇颂红军作文,听一堂传统教育课,扫一次烈士墓,讲一个红军故事,开一次学红军主题班队会,为群众做一件好事),把深刻的教育内容融入到生动有趣的活动之中,加强和改进了未成年人的体验教育。开展“关爱留守孩子十个一活动”(即:每月一信报平安;每天帮做一件事;每人一张情况卡;三方联系一渠道;定期交流一家访;互助互学一帮一;主题教育一活动;增进亲情一团聚;村居帮困一责任;扶持关爱一双手),发动女党员、女干部、女教师、巾帼志愿者等300多人,与留守流动儿童牵手结对,帮助他们解决学习、生活以及身心健康等方面问题,使他们感到党的关怀和社会大家庭的温暖。开展未成年人思想道德教育与实践相结合状况的调研工作,形成了专题调研报告,县委、县政府作出了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设全面推进素质教育的决定》。

   文明县城创建  对照省级文明县城的《测评体系》,印发了《关于做好迎接第十届(2006~2008年度)省级文明县城初评工作的材料报送和实地考察地点准备工作的通知》等有关文件,及时召开县文明委全体成员(扩大)会议,明确工作任务,落实职能部门工作职责。加强环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安等城市管理,改善人民群众的工作生活环境。整合城市文化资源,抓好社区文化活动室建设。配合有关部门在城市的40座大楼或景点设置夜景工程,亮化美化杭城,提高城市品位。通过文明县城的创建工作,市民的文明素质和城市的文明程度得到增强和提高。

  文明单位、文明学校创建  一是召开命名表彰大会。20073月,县委、县政府命名表彰了第九届县级文明单位91个,县级文明学校33所。二是加强协调指导。指导各级文明单位、文明学校制定创建规划、年度计划,建立健全创建工作档案,开展形式多样的创建活动,激发文明单位的创建积极性,促进本县精神文明创建活动上新水平。三是强化日常管理。印发了《关于填报20062007年度“上杭县各级文明单位(村镇、学校)动态管理记分卡”的通知》,及时收集整理“动态管理记分卡”,强化对文明单位、学校的动态管理工作。四是开展创建活动。以提高领导班子战斗力、提高工作成效、加强职工队伍建设、完善单位文体设施、健全单位管理制度、优化美化单位环境等为重点,致力于解决人民群众普遍关心的热点难点问题,提高创建水平和效果。五是做好届中复查工作。围绕各单位经济、政治、文化、社会、环境建设协调发展等情况,通过单位自查、日常考核、实地查看、部门审查等程序开展届中复查工作,推动创建工作开展。

  文明行业创建   一是优化行业风气。围绕行业服务规范化的文明示范窗口建设和诚信建设,积极开展民主评议政风行风工作,优化服务环境,纠正行业不正之风。二是做好“四规范四满意”工作。围绕服务程序、标准、承诺、言行四个方面,不断完善行业服务规范,大力开展便民利民服务活动,使各行各业的服务态度、质量、效率、环境等四个方面让人民更加满意。三是抓好窗口示范。向社会公布省、市、县级文明示范窗口,接受群众和社会各界的监督。四是开展行业创建活动。在各行业深入开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛等活动,围绕创建促发展,围绕发展抓创建。全县有13个行业窗口被市委、市政府命名表彰为第九届(20032005年度)市级创建文明行业工作先进单位;另有县级文明行业10个、县级文明窗口10个。

  文明村镇创建  加强农民思想道德建设,积极开展以“六提倡、六反对”为主要内容的“移风易俗”活动和“婚育新风进万家”、“美德在农家”、“关爱女孩行动”等活动,严厉打击“六合彩”骗赌活动,扼制“黄赌毒”等丑恶现象,破除陈规陋习,倡导文明、科学、健康的生活方式。开展“先行一步、更深一步”工作,全县社会主义新农村建设2个试点乡镇和42个试点村、2个示范村、22个整治村在群众性精神文明创建活动中先行一步、更深一步,率先达到县级以上“文明村镇”的基本标准和要求。加强农村宣传文化阵地建设,协调有关乡镇抓好精神文明建设活动中心、村文化活动室建设,不断满足广大农民日益增长的精神文化生活需求。抓好农村环境综合整治工作,以“优化人居环境”活动为主要载体,以治理农村“脏、乱、差”和推进“移风易俗”活动为重点,开展“洁我家园,共创文明”活动。开展“十在农家”(富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌、和在农家树新风、德在农家育新人、法在农家保平安、信在农家促发展、绿在农家优环境、洁在农家健身体)活动,推进文明村、信用村、生态村建设,积极推动“以城带乡,城乡共建”活动。以“开展城乡共建,促进乡风文明”为主题,以创建各级“文明村”为目标,共同开展思想道德教育、共同促进经济发展、共同倡导文明新风、共同完善文化设施、共同开展文明创建、共同治理社会治安、共同管理环境卫生、共同抓好党建工作。通过开展文明村镇创建活动,全县4个乡镇被命名为市级文明乡镇,13个乡镇被命名为县级文明乡镇;8个村被命名为市级文明村、45个村被命名为县级文明村、33个村被命名为县级信用村。  

[县直机关党工委工作]

  2007年,县直机关党工委负责管理县直机关(企业)10个党委,19个党总支,207个党支部,3480名党员;直属管理8个党总支,63个党支部,952名党员。

  理论学习 通过层层举办培训班、上党课、举办知识竞赛、征文活动等形式,组织县直机关党员干部学习十七大精神,倡导和谐理念,服务和谐建设。结合公务员法培训、学法用法培训等,从工作实际出发,引导党员干部学习现代经济、科技、社会管理、法律等知识,丰富做好工作的知识武装和储备。紫金矿业集团党委做好“创业篇、发展篇、和谐篇”三篇文章,调动员工的积极性和创造性。农业系统党委在学习贯彻上做好“三农政策进农家”的宣传员、实用科技服务进农家的“服务员”、市场信息进农家的“信息员”。经贸系统党委开展企业和谐文化建设调研活动,要求每个党组织结合系统、行业实际撰写一篇论文。宣传系统党委开展“践行科学发展观,推进上杭又好又快发展”主题实践活动,进行理论研讨活动。县政府办党总支开展“我为发展作贡献”讨论和“产业发展与社会发展”专题调研活动。工商局党总支开展“倡导真诚、加强创新思维、奉献工商”讨论活动。县委党校党支部发挥部门优势,深入基层宣讲10余场次,听课人数1000多人次。

  “作风建设论坛”  10月,县直机关党工委从如何加强机关作风建设,服务“三个基地、一个次中心”建设;加强机关作风建设,服务社会主义新农村建设;机关作风建设中存在的问题和对策;建立机关作风建设长效机制的探索;机关党建如何服从全局、服务发展;机关作风建设的载体探索;机关作风建设与打造“诚信上杭”活动等7个方面组织县直广大党员进行调研,共收到调研文章30篇,评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,优秀奖5名,在论坛上进行了交流。

  学习典型、表彰先进活动   6月,县直机关党工委表彰了县直25个先进基层党组织,46名优秀共产党员、28名优秀党务工作者。同时,响应县委号召,开展向为“三个基地一个次中心”建设有效履职的中国人保财险上杭支公司查勘定损员林禄元学习活动,学习他牢记宗旨、为民排忧的崇高精神,吃苦耐劳、贴心服务的责任意识,爱岗敬业、精通业务的优秀品质,心底无私、乐于奉献的高尚情怀。充分运用各种媒体广泛宣传推动,激励广大党员干部履职尽责、建功立业,营造干事创业的良好氛围。交通系统党委以本系统全国劳模陈文生和市劳模丁福兰为榜样,开展“比技能、创优质、争一流”劳动竞赛。卫生系统党委组织学习全国优秀乡村医生刘桂荣先进事迹,倡导卫生行业新风尚。经贸系统党委挖掘、发现平凡工作做出不平凡业绩的供销社财务股长林佛宝先进事迹。财税系统党委整理本系统近年来的各级先进模范人物,推介身边有效履职的典型。法院党总支结合学习履职典型开展“解民忧、建和谐、促发展、树形象”系列活动。

  党建工作推动履职  县直机关各级党组织牢牢把握发展这个第一要务,突出“工业兴县、就业富民”举措,深入实施项目带动战略,在实际工作中,充分发挥党建工作对经济建设的保证和促进作用,做到党建工作目的着眼于发展、措施服务于发展、成效用发展来衡量和检验。农业系统党委实行“双十佳”(10个服务“三农”先进站、室和10个服务“三农”先进个人)典型评议和科技人才与示范基地对接机制,提升服务经济水平。经贸系统党委推行“一线工作法”,推动优质服务。财税系统党委提出集中财力办大事的具体措施,扶持工业园区及乡镇工业集中区基础设施建设、为民办实事重点项目、重点项目建设。建设系统党委落实建设社会主义新农村规划项目,编制生态文明村,中心镇、工业集中区建设方案。交通系统党委研究制定副科以上干部挂钩项目责任制,推动重点项目工作。国土资源局党总支抽调党性和责任心强的干部组织工作班子,全力支持重点项目建设。劳动和社会保障局党总支,县总工会、改革局、妇联、团县委党支部等党组织充分发挥各自优势,配合中心工作开展各种活动,服务上杭经济发展。

  创建党建工作先进单位  开展建学习型机关,创一流队伍;建创新型机关,创一流业绩;建合力型机关,创一流效率;建服务型机关,创一流形象;建清廉型机关,创一流环境的“建五型机关、创五个一流”活动。林业系统党委开展“比学习、比工作、比奉献、比发展”主题活动,营造争先创优局面。交通系统党委设立“党员先锋岗”,创造一流服务环境。卫生系统党委开展“情暖医院、优质服务”活动,树立以病人为中心的理念。经贸系统党委开展四优(优良作风、优质服务、优美环境、优异业绩)活动。财税系统党委开设财政文化长廊,激活内在动力。宣传系统党委开展“十佳”考评活动,营造“学讲话、树正气、比贡献、争一流”的氛围。紫金矿业集团党委组织“讲传统、树理想、创伟业”系列活动,弘扬企业文化,突出创建特色。工商局党总支开展“五比五创”活动,努力营造争先创优的良好氛围。

  结对创建“平安家庭”  与县妇联联合开展“县直机关党员干部与农村群众结对创建‘平安家庭’”活动。采取“一帮一”、“多帮一”的方式结对,以支部为单位建立台帐,记载基本情况、入户帮助创建“平安家庭”工作开展情况。通过开展“平安家庭”结对创建活动,在广大结对户中努力营造“五个环境”(安定有序的治安环境,优美文明社区环境,公平正义的法治环境,诚信友爱的人际环境,安全健康的成长环境),增强“五个意识”(家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识),实现“七无”、“一好”(无暴力、无毒品、无邪教、无黄丑、无赌博、无纠纷、无犯罪和安全防范工作做得好)的目标。全年落实93个党支部结对93个村,1860名党员落实“平安家庭”结对户,建立结对名册和台帐。           

[县委党校工作] 

  队伍建设   2007年,县委党校在加强教师队伍建设上继续强化考核机制,制订了定性和定量的多项考核标准,并和每一位教师的职称聘任相挂钩。重视教师的培养。全年派出5位教师到省委党校等单位学习培训。在教师之间开展听课、评课,并让学员对教师的授课进行评估,以便客观地反映出教师的教学质量。加大科研力度,规定教师每人每年撰写2篇以上有质量的论文,全年共撰写论文20篇,有3篇在市级以上刊物发表,有9篇入选省、市、县各级研讨会交流。

  培训教育 2007,围绕干部教育培训,努力深化教学管理,积极探索、创新教学方式。在教学中增强教学内容的时代性、针对性和实用性,倡导教学相长,加强研讨和交流,调动学员主动参与教学活动的积极性,实现以教为主导和以学为主体的双向互动统一。开展大规模的干部培训工作。全年举办各类培训班9期,培训学员达1355人次。

  在完成校内教学任务同时,加强了对22个乡镇党校和县直各党委的联络和指导工作,参与县直及乡镇党委举办的党员培训班,以拓展党校的发展空间。本年,派出101人次分别到县直、厂矿企事业单位授课,扩大了干部培训覆盖面。党的十七大召开后,组织教师集体备课,分成几个专题,按照县委安排,迅速深入基层宣讲十七大精神,共宣讲40多场次。

  函授教育 坚持“从严办学、质量第一”的办学方针,不断加大管理力度,健全了函授班的各项规章制度。严格把好招生关、教学关、作业关、考试关,狠抓函授教育规范化管理,函授教育质量不断提高。本年入学本科新生40人、专科生18人。在校函授学员186人。

[信访工作]

  2007年,县委、县政府重视信访工作,把信访工作纳入社会治安综合治理和绩效评估目标管理考核内容。本年,县委、县政府领导坚持每月20日轮流接访群众,认真妥善地解决群众信访问题;县信访工作领导小组表彰了2005-2006年度全县信访工作先进集体16个先进工作者16人。

  宣传国务院《信访条例》(简称《条例》),促进依法信访。做好《条例》的学习、宣传、贯彻工作,指导和督促乡镇和县直部门按《办信接访工作规则》规范办信接访程序,举办《条例》学习宣传研讨座谈会。开展《条例》上街宣传咨询活动,印发《信访须知》等宣传材料。推进县信访工作的“两个依法规范”(即依法规范各级各部门的信访工作、依法规范群众的信访行为),同时,坚持每月20日邀请1位律师参加接访,为来信来访群众提供法律咨询服务,促进信访问题依法分流、依法处理。

  健全信访网络,疏通信访渠道。一是完善信访网络。重点健全乡镇和县直部门的信访网络,配齐配足信访工作人员,并进行登记造册,真正做到信访问题有人抓、有人管。二是推动乡镇和县直单位开展创“三无”(无越级上访、无集体上访、无信访积案)活动,使信访问题解决在基层。三是疏通信访渠道,建立每月1次的信访形势分析制度,将每月的信访动态和信访主要问题报送县委办、县政府办和有关领导,为领导决策提供服务。

  做好重要会议期间的信访工作。本年,重点做好全国和省市“两会”以及龙长高速村村通水泥路庆典活动期间信访接待和排查稳控工作,全县在重大会议和节庆日期间未发生越级集体上访事件。

  加大矛盾纠纷排查督办力度。认真实施《上杭县群体性上访事件应急预案》,群体性上访事件的指挥、预警、应急、处理和后勤保障等工作机制运作有序。抓好信访件办理及反馈,根据信访内容,重要信访件采取领导阅批,直接办理或按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,转有关部门调查处理及时反馈。建立每月向乡镇和部门反馈重大信访问题制度,完善每季信访情况通报制度。强化督查协调力度,建立上级机关及领导批示件督查工作和“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时限”五定责任制。全年21次派员到稔田、通贤、移民开发局、林业局等乡镇或部门督办林权体制改革引发的矛盾纠纷、杭永公路改造、永武高速和北环二路征地拆迁引发的矛盾等信访问题,并得到妥善处理和解决。本年,处理省市排查件和上级领导批示件35件,落实反馈35件;排查矛盾纠纷和群众主要信访问题27件,办结反馈27件,办结率100%

  2007年上杭县群众来信来访统计表

项目

  2007

  2006

  对比增减

  件次

  %

群众来信

  230

  270

  -40

  -14.81

群众来访

296

753人次

293

687人次

  +3

+66人次

 +1.02

 +9.61

其中集(群)体

  来访

36

441人次

  30

313人次

  +6

+128人次

 +20

 40.89

信访合计

  994人次

  957人次

  +37

  3.87

  注:来信来访问题分类,反映建议42件人次,占4.23%;要求解决问题724件人次,占72.84%;检举揭发85件人次,占8.55%,申诉类104件人次,占10.46%;其它类39件人次,占3.92%

[老干部工作]

  落实老干部政治生活待遇 本年,县老干局组织老干部集中收看党的十七大召开盛况,召开学习十七大畅谈体会座谈会,组织城区副处级以上离退休干部阅文活动,召开全县协助员、城区学习组长会议,传达贯彻省市老干部工作会议精神,了解各乡镇老干部工作开展情况和老干部的意见和建议,引导老干部共同关心时事政治、宣传构建和谐社会、建设社会主义新农村的典型事迹。举办老干部读书班,为每位老干部订阅《闽西日报》、《福建老年报》学习资料,组织老干部就地就近参观革命旧址、重点工程和工农业生产。组织老干部党员参加基层党组织生活和各项有益于身心健康的活动。县委召开常委会,专题研究涉老工作,协调解决有关问题。老干局切实落实好离休干部“两费”(即:生活费、医药费),定期走访企事业单位,开展调查研究,了解离休干部政治、生活待遇落实情况,及时协调有关部门解决老干部医疗保健、特困老干部救助和遗属照顾工作,实现“单位尽责、社保统筹、财政保底”三项机制的良性运行。本年,为16位生活无法自理的离休干部和“5.12”退休干部办理护理费,探望慰问住院老干部93人次,为3位特困离休干部发放救助金2500元,为11位老干部遗属发放帮扶金2200元。

  发挥老干部工作 继续发挥老干部在党建、老区建设、扶智扶贫、关心下一代、平安上杭建设、综合治理和社会公益等方面作用。县老促会筹措资金39.3万余元,建“陈丕显同志纪念亭”和伍洪祥铜像制作及事迹展览馆建设;开展革命基点村社会主义新农村建设情况的调研活动,争取省市有关部门扶持,解决白砂镇茜黄村黄焦坑等10个基点村的道路和农村文化室建设经费13.7万元;扶助泮境乡元康村白石坑、古田镇外洋村鸭子地等7个革命基点村的7户竹农为县培育丰产竹笋林示范户,扶持面积1514亩、资金25.88万元;资助在校高中生和考取大学的本科生293人,资助20.45万元。县老区扶贫开发协会办筹资60余万元,改善才溪镇四坊、泮境、白砂镇官将小学教学条件。县关工委在青少年中大力开展以争当“著名苏区好学生”活动为载体的时代主旋律和社会主义核心价值体系教育,开展“科学教子”家庭教育,提高青年家长教育子女的水平;开展奖教助学、法制教育、科普知识、实用技术培训等活动。

  老年大学工作 本年,全县有老年人6.428万人,占总人口的12.32%,属人口老年型县。全县乡镇老年大学10所,村级老年学校108所,在校学员4828人。县老年大学在校学员93人,聘请教师3人,兼职工作人员2人。本年,老年大学学员组成的“婆婆文艺宣传队”、“夕阳红文体俱乐部”,编排20多个文艺节目,积极参加第17个老年节、全县第二届片区农民运动会、全市老年体育工作会议,2007年海峡西岸高校赛艇龙岩上杭邀请赛开幕式,省运圣火接递、警民和谐筑平安,县慈善事业启动仪式、民间文艺会演、保护母亲河——汀江流域、环保、交通等下乡巡回宣传演出20多场次。

  老年体育工作 本年,加强基层组织和场地建设。南阳镇射山村富坑自然村,利用撤校并班闲置的小学校舍,筹资15.4万元改建成文体活动中心,设有棋牌室、阅览室、篮球场还建有门球、地掷球场等,老、中、青、少共用活动场地。庐丰、珊瑚、中都、临城等乡镇党委、政府任命村级老体协主席。全县22个乡镇和11个社区全部建立健全老体协组织,342个行政村(社区)中,已成立了老体协组织315个,占92%。开展“与奥运同行”老年人健身活动,年初有活动计划,每季有竞赛活动安排,月有活动日程,天天有活动项目,动静结合、文体结合,开展气排球、地掷球、门球等项目。元旦、春节、五一、七一、中秋国庆、重阳节,开展7个以上项目的比赛。临江、临城镇安排老年活动经费,各社区、村轮流做东,每季度承办一次老年体育比赛。7月,在江滨路设置了“老年健身与奥运同行”2008米长度的健步走线路、宣传标志牌。选派老年体育骨干参加龙岩市举办的健身操舞、马鞭操,易筋经、五畜戏、六字诀、八段锦等健身气功培训班。全年,县老体协举办了桥牌、台球、门球、马鞭操舞、柔力球培训班。本年,编发《健康之路》简报4期。为省《康乐经》撰稿50多篇,在《福建老年体育》、《闽西老年体育》等刊物发表反映上杭老年体育稿件12篇。县电视台8次专题报道全县老年体育工作动态。

[关心下一代工作]

  2007,县关工委按照全面创建、梯次发展、动态管理、提高质量的原则,大力开展争创“五好基层关工委活动。本年县建设系统、溪口乡、步云乡关工委被市关工委授予“五好基层关工委”。至止,全县有临江、南阳、才溪等14个乡镇关工委和6个县直系统关工委被市关工委授予“五好基层组织的称号,分别占全县乡镇和县直系统关工委数的63.6%50%。县委、县政府授予的“五好基层关工委”70个。各基层关工委认真做好青少年的思想道德、科技文化、法制、家庭教育,促进了青少年健康成长。

  扎实抓好社会主义核心价值体系教育 本年,县关工委结合上杭实际,积极组织“五老”人员,发挥“古田会址”、“才溪纪念馆”、“临江楼”、“刘永生将军陈列室”、陈丕显同志故居”等爱国主义教育基地的作用,通过组织报告、讲座、演讲比赛、文艺演出等各种形式,广泛开展社会主义核心价值体系教育。开展创建“和谐校园”调研。县关工委学校教育委员会、教育关工委上半年深入到上杭一中、二中、高级中学等学校调研。并针对当前本县开展社会主义和谐校园建设的现状,与学校共同探讨教育和谐发展的新思路、新目标,并用简报的形式下发给各中小学参考。召开20062007学年度全县著名苏区好学生表彰大会。表彰奖励了271名著名苏区好学生。举办主旋律教育报告会。上半年学校教育委员会到全县各完中和部分城区中小学作《淡泊名利 甘为人梯》的师德讲座;到部分学校作了《学习江泽民文选心得体会》的报告,受教育人数5000人。下半年在19所中小学作《人民军队战无不胜》的纪念建军80周年报告,受教育人数3.5万人。党的十七大会议召开后,与教育局联合,在中小学生中举办《感受新变化,永远跟党走》征文活动,同时,报告团成员每人都从一个亲历者的角度,撰写心得体会,把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观等四个方面要求融入到十七大的宣讲报告中,对广大师生进行社会主义核心价值体系教育。

  开展法制、科普、家庭教育 本年法制教育委员会继续组织政法系统的老同志,配合综治委、教育局,深入到全县20所中小学校作“平安上杭”法制报告,受教育人数2万余人。同时,县关工委积极配合有关部门,做好服刑人员未成年子女、流浪儿童、辍学少年、闲散未成年人、留守孩子、失足青少年的关爱工作。在22个乡镇建立 “关爱工作团”, 342个行政村(社区)228个建立关爱工作小组,占66.96%。农村科技教育委员会充分发挥老科技工作者优势,主动配合职能部门,开展农村劳动力的转移培训工作、农村实用技术培训和农村青年的自主创业培训。老科技工作者根据年初安排的8项对接项目(基地),分别配合职能部门深入到南阳、才溪、太拔等地开展科学普及活动,对农村青年进行科技帮扶,促进了农村青年科技致富能力的提高。全年,举办各种科技培训班52期,受训5000余人次;现场、电话咨询300余次;撰写了《耕地抛荒原因调查及对策初探》、《对我县农村沼气建设项目的思考》、《莫道农村条件差难致富 开发观音井梅园发大财》等8篇调研报告和《关于光合细菌应用情况汇报》实验报告1篇。家教委员会根据新世纪家庭教育工作面临的形势和任务,到实小、四中、实幼为青年家长作家教报告,并组织家教委成员撰写家教论文2,报送市妇联参选。

  开展未成年人思想道德教育与实践相结合状况调查  4月底7月中旬,按照省关工委的部署,县关工委与县文明办、教育局、团县委、县妇联联合开展未成年人思想道德教育与实践相结合状况调查。调查组先后7次向中小学794名学生进行问卷调查,分3次向中小学204名学生家长进行问卷调查;通过召开调查会和个别访谈的形式,向学校有关人员(领导、德育工作者、班主任、教务处和教师)、家长(不同年级)、学生(不同年级)、社区干部和工作人员、幼儿园领导和教师、有关科局干部和离退休老同志进行调查;向全县各中小学发出调查表,对未成年人实践活动基地的使用情况进行了调查。通过调查,获取了上杭县未成年人思想道德教育与实践相结合状况的大量数据和材料,并对这些数据、材料进行了认真地分析和研究,形成初稿后,经反复征求意见和研究讨论,最终形成主报告《实现未成年人思想道德教育与实践相结合任重道远》,报送省、市关工委和县委、县政府。随主报告上送的还有《上杭县实验幼儿园养成教育情况汇报》、《上杭县临江镇天山社区未成年人思想道德教育与实践相结合状况调查》、《上杭县未成年人思想道德教育与实践相结合状况抽样问卷调查的分析》、《实践基地使用状况调查表》、《上杭县部分学生问卷调查统计表》、《上杭县部分家长问卷调查统计表》。此次调研得到县领导和有关部门的高度重视,县委下发了《关于加强未成年人思想道德建设全面推进素质教育的决定》,率先在全省成立全县中小学社会实践活动管理中心,核编2人。

  关爱留守儿童 5月下旬至6月初,县关工委参与配合县妇联开展“亲情关爱留守儿童”系列活动,与县妇联、卫生局、妇幼保健院联合上街举办“关爱农村留守儿童,建设社会主义新农村”“健康宝宝、幸福家庭”宣传活动,共印发宣传材料1500余份。61与县妇联、民政局有关人员深入到实验小学、实验幼儿园、城东小学、城东幼儿园、城西小学、城西幼儿园、双语幼儿园,慰问少年儿童。

  本年5月,县关工委与县委组织部、县委老干部局联合举办全县关工委主任、秘书长培训班。全县各乡镇、县直关工委主任、秘书长等110余人参加。培训采取集中授课与交流讨论相结合的形式,重点学习了十六届六中全会精神、社会主义荣辱观的重要论述,关工委的性质、工作目标和主要任务;部署了当前工作,并就如何进一步开展基层关工委创“五好”活动和基层关工委秘书长如何做好工作等问题进行了讨论交流。

{省关工委农村联系点会议在上杭召开}

  122024日,全省关工委农村联系点会议在本县召开,省关工委、各设区市关工委分管农村工作的领导,省关工委各农村联系点县市关工委领导,以及本市各县(市、区)关工委领导等90多人参加会议。会议主要是回顾总结永春会议以来的全省关工委农村工作,学习贯彻党的十七大精神,按照十七大的要求部署2008年工作。各设区市关工委领导作了汇报发言,各联系点关工委汇报交流了本年的工作情况和明年的工作思路,会议期间参观了古田镇苏加波新农村建设、中都镇荷地坪生态农业科技示范园、才溪镇脐橙种植基地、梅花山华南虎园、南岗工业开发区、紫金山金铜矿区、黄金冶炼厂和古田会址等。省关工委领导及与会同志对本县关工委工作给予了充分的肯定。