[财税金融]
 
财政

[财政工作情况]

  加强收入征管 2007,主动协调税务部门强化重点税源-——所得税、资源税的管理,对重点行业和纳税大户实施有效监控,促进依法征收;将地税部门征收的房地产税收委托契税窗口代征,实行房地产税收一体化管理,即“一窗式”征收。本年,县财政总收入突破9亿元大关,占全市财政总收入比重由2000年的4.57%提高到9.74%

  细化部门预算  2007年,预算编制充分听取社会各界意见,分3批次召开预算编制工作座谈会,继续将部门单位预算外收入与财政预算资金同时安排,并对计生局等16个部门预算实行细化(比上年增加6个单位),率先实行县级专项经费预期效益分析,财政预算统筹兼顾,保证重点支出,把为民办实事项目和由政府投入的重点建设项目所需资金纳入预算。

  加强预算外资金管理 2007年,进一步规范预算管理、强化预算监督,县直81个执收单位缴存预算外财政专户预算外资金10278万元,其中:预算内全年累计收入2289万元,预算外资金7989万元,比上年增收1426万元,比增16.1%;继续强化政府调剂力度,本年调剂收入485万元。

  启动政府采购电子平台  2007年,启动政府采购电子平台,通过政府采购网站在互联网上进行询价、竞价采购,规范政府采购工作程序,实施政府采购电子平台,提高采购透明度和工作效率。

  试行使用公务卡消费 会同县人民银行对县委办、人大办、政府办、政协办、公安局、财政局、交通局、林业局、国土资源局、教师进修学校、县医院、中医院、一中、二中、三中15个单位试行公务卡消费,使用非现金结算支付工具。

  创新资金发放方式,减少资金支付环节  11月开始对全县民政优抚、救灾救济资金实行“一卡通” 社会化发放, 12月起对全县国家机关、财政核拨事业单位离退休人员的基本养老金委托银行实行社会化发放,设立特设专户,将免杂费、补寄宿生生活费等资金由财政直接支付到全县各中小学。

  全面完成财政票据电子化管理改革 本年,对全县123个用票单位实施财政票据电子化管理改革,其中:已实行票款分离单位数16个;实行委托代收单位数106个,通过电子化系统核销票据份数16.83万份;通过电子化管理系统收取资金32 085万元,其中缴入国库资金21 672万元、缴入财政专户资金7 689万元,缴入代管资金帐户2 724万元。

  建立种粮农民补贴网络 2007年,制定本县种粮农民补贴和相关信息统计以及农民补贴网络信息系统建设工作方案,利用公安部门人口信息数据,组织各乡镇财政所做好核对种粮农户“一折通”开户户主信息,确保种粮农户“一折通”开户工作顺利进行,“一折通”开户率99.9%。做好中国农民补贴网数据评审,将核定后的数据上传财政部中国农民补贴网,全面完成种粮农民补贴网络建设任务。本年通过“一折通”发放县种粮农民农资综合直补资金1081万元。

  会计管理工作 2007年,加大会计从业人员继续教育培训力度,举办会计从业人员《企业会计准则》培训班10900人次;组织1800人次参加全国第三届会计知识大赛网上答题考试。本年共发放会计从业资格证书93本。15个集体、55名个人分别被县政府表彰为20052006年度会计工作先进集体和先进个人。

 [支持县域经济发展]

  2007年,统筹各项资金3.22亿元,支持县工业园区和蛟洋、白砂、湖洋等乡镇工业集中区基础设施建设,奖励新增规模以上工业企业60万元;支持信用担保建设,兑现担保公司奖励政策48万元、新增贷款奖励57万元, 增加国有控股的兴诚担保公司资本金2500万元,通过财政存款调节支持信用社到县工业园区落户,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,建立财政性存款与金融机构贷款相挂钩,促进金融机构支持中小企业发展,解决中小企业融资瓶颈,同时科学合理调度财政性资金,本年增加财政性资金收益500余万元;支持电力电网建设,财政注入资本金5 222万元,担保贷款7 350万元,用于本县电力电网建设,改善投资环境;增强企业自主创新能力,安排科技三项费用75万元、中小企业发展基金2 500万元、中小企业科技创新资金63万元,重点用于科技含量高的技术开发,促进高新技术产业发展;鼓励支持外贸出口,安排外贸出口奖励金63万元;促进旅游产业发展,安排旅游基地规划建设及旅游宣传促销52万元;加大劳动就业资金投入,财政投入98万元为5672位下岗失业人员和农村劳动力转移就业前提供职业技能培训、技能鉴定,安排专项资金16万元支持县劳动就业服务中心、工业园区就业服务大厅办公设施建设,安排25万元举办全县职业技能大赛。

[落实惠民惠农政策]

  教育事业  2007年,增加安排小学公用经费50/.年,初中55/.年;本年秋季起实行中职学校学生助学金制度,生均年补助1500元,全年下拨资金275.63万元;及时兑现农村义务教育阶段免杂费资金1200万元、免教科书394.46万元、补寄宿生生活费366.86万元;合理安排使用好教育转移支付补助资金557万元,全额用于中小学生均公用经费、危房改造、归还基建历史旧欠等补助;继续实施中小学危房改造工程,本年拨付904万元用于中小学校基建投入。

  公共卫生建设  2007年,筹集乡村医生培训费17.8万元,参训乡医达669人次;落实乡村医生津贴制度,发放382名乡村医生津贴48万元;筹集资金535万元,用于县中医院、县皮防院病房大楼及农村重点卫生院建设。

  支农投入和社会主义新农村建设  2007年,切实加大财政对“三农”的投入力度,县财预算内安排支农支出5765万元,比上年增长898万元,比增18.45%。培育“一乡一产业、一村一品”,对达到标准并通过验收的专业乡镇、专业村分别奖励10万元、3万元;对优质特色水果种植、优质茶叶种植、乌兔养殖、槐猪养殖业发展、竹业生产等种养大户进行奖励扶持;扶持新型农民专业合作组织和新农村建设试点村大力发展主导产业,安排市、县级示范村产业发展资金92万元、农民专业经济合作经济中介组织培育示范经费11万元;安排县创新办和新农村办各项经费72万元。

  落实其它惠民政策   2007年,扩大公共财政覆盖农村范围,拨付409.94万元(其中办公设施19.2万元)新建、改建77个村级组织活动场所;落实城乡低保政策,实行应保尽保;对村级综治协管员、治保主任、调解主任进行整合,实行“三员”合一,并建立“三员”绩效考评机制,全年拨付“三员”75.92万元;兑现支农惠农政策,全年共兑现各项支农政策补助1 341万元;贯彻落实中央对种粮农民实行农资综合补贴政策,兑付种粮农民农资综合补贴1 081万元、订单收购储备粮良种补贴和直接补贴政策及优质稻种子补贴、化肥补贴230万元;及时对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车和农村水路客运经营给予发放石油价格改革财政补贴资金95万元

[化解乡镇债务]

  2007年,坚持量财办事,建立乡镇领导干部离任债务审计和乡村新债责任追究制度,建立乡村债务控制机制、监督机制和化解激励机制,严格控制新债,建立偿债基金5 870万元,逐步实现化解乡镇债务。继续对实现当年财政预算内、外收支平衡的扭赤乡镇,实行以奖代补,按乡镇当年实现预算内结余数额11的比例给予奖励,奖励金除50%用于归还欠县财的各项借款外,50%予以资金调度兑现,本年兑现结余奖励51万元。本年化解乡镇债务606万元,减少4.16%

[支持社会保障工作]

  出台城镇居民医疗保险制度  2007年,出台城镇居民医疗保险制度,对未参加城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗的城镇居民(特别是一些困难群体)实施医疗保险制度,县财安排23.49万元为9 558人城镇居民建立医疗保险制度,率先实现全民医保,有效解决城镇居民尤其是一些困难群体病有所医问题。

  新型农村合作医疗“扩面提标”  2007年,通过宣传发动,全县参加新型农村合作医疗农民34.7万人,参合率达82%,比上年增加6.7万人,比增23.93%,全年筹集新型农村合作医疗基金1769万元;调整住院医疗费报销起付线、封顶线和支付比例:县级医疗起付线由原来的400元调整为300元、外省医院800元统一调整为县外医院600元,封顶线由原来2万元调整为3万元,支付比例为乡镇卫生院由原来的55%调整为70%、县级医院由原来的40%调整为60%、县外省内医院30%、外省医院25%统一调整为县外医院40%,全年由财政统筹安排的报销支出1133万元。

  提高村(居)主干待遇 2007年,安排177万元实行村(居)主干固定补贴、绩效补贴、养老保险;提高离任村(居)主干养老补助标准,补助标准由人均15元提高到35元,本年拨付587名可享受离任村(居)主干养老补助资金39.43万元;实施村主干养老保险奖励制度,拨付46万元奖励607位经考核称职、“优秀”的村主干。

  提高企业离退休人员待遇  200771日起对全县3 678个企业离退休、退职人员适当增发基本养老金180万元,人均月增养老金80元。

  低保金发放  2007年,全县发放1 853个城市低保、城市低保边缘对象最低生活保障金和生活补助166万元、17 201人农村低保资金1 138万元。

  其他社会保障资金拨付 2007年,安排保费68万元实行自然灾害公众责任统一保险,免费开展婚前医学检查25万元;安排2 900万元兑付住房工龄补偿金,提前兑付在职人员住房工龄补偿金。

  2007年上杭县各项社会保障基金收支结余情况

  单位:万元

 基金名称

  收入

  支出

  结余

 参保人数

 享受人数

企业改制基金

  0

  189

  81

  0

  0

再就业基金

  438

  530

  178

  0

  0

残疾人保障金

  0

  0

  0

  0

  0

机关养老基金

  8617

  8440

  89

  15359

  4142

工伤保险基金

  259

  192

  163

  21428

  21428

生育保险基金

  78

  60

  36

  17011

  17011

基本劳动养老金

  3435

  3390

  7

  16550

  3966

个人补充保险金

  518

  590

  0

  0

  0

失业保险金

  390

  105

  151

  19558

  19558

医疗保险基金

  5062

  3040

  5710

  27146

  27146

农村低保基金

  1137

  1137

  0

  18836

农民医保基金

  1769

  1133

  870

  346691

  346691

城市医保基金

   

  21703

  18806

  7285

  463743

  458778

[政府采购]

  2007年,启动政府采购电子平台,着重对全县行政事业单位公务用车保险、办公设备、医疗设备、高考监控设备、多媒体教学设备、农村沼气配件、道路清扫保洁管理、县乡视频会议设备、公安指挥中心系统设备、汀江两岸夜景工程、城区自来水管网工程等项目进行政府采购。全年受理政府采购项目366批次,采购中标金额2 522万元,节约资金487万元,综合节约率16.19%

[财政监督]

  2007年,组织开展财政专项资金使用跟踪检查,对12个单位部门的财政专项资金使用进行检查,确保财政专项资金使用进行检查,确保财政专项资金使用规范、安全和有效;对15个单位进行会计信息真实性、完整性检查,查出违规金额312.3万元;会同纪检监察部门组织开展治理商业贿赂专项工作,对政府采购、国有资产转让、报废和审批进行重点检查,并按有关规定作出处理。做好审计署救灾资金和财政厅监督局预算合规性检查工作。

  2007年,进一步加强国有资产管理监督,特别是企业国有产权转让、资产处置按规定程序办理,经有资质机构评估,财政机关备案或核准后,整体资产、大宗资产进入法定产权交易机构交易,零星资产必须委托中介机构公开拍卖;加强行政事业单位国有资产转让处置监督,严格按规定程序处置,国有资产处置资金全额进入财政专户,全年企业行政事业单位国有资产转让处置收入3358.65万元。

  继续实行会计委派,对县工业园区等县重点工程项目、单位主办会计实行委派,加强重点工程资金监管。

[财政评审]

  2007,财政投资评审紧紧围绕财政中心工作,通过建立健全内部工作机制,完善评审程序,拓展评审范围,特别是注重投资控制关口前移,竭力做好新开展的项目预算评审工作。本年累计完成基建项目工程评审123个,投审投资总额15819万元,审定投资总额14568.6万元,审减不合理金额1250万元,平均审减率792%,完成竣工财务决算评审项目2个,审定投资额1492万元。

[展全县行政事业单位资产清查]

  2007年,组织全县行政事业单位开展资产清查,全县186家单位至2006年底资产总额15.21亿元、负债总额3.21亿元、净资产12亿元,资产盘盈1 445万元,毁损、报废以及其他原因损失767万元。建立行政事业单位国有资产管理信息数据库动态监督系统,实施动态管理。

[乡村债务调查核实]

  2007年,通过县对乡村(含农村中小学校)债务核实,市、县交叉核实和省农村综合改革办公室的重点核实,经省核实锁定县乡、村债务2005年余额为27220.37 万元,2006年余额为27427.56万元。其中农村义务教育债务2005年余额为6247.14 万元,占22.95%2006年余额6 227.93万元,占22.71%,教育债务核减率低于其他县、市(区)。

[支持重点工程和为民办实事项目]

   2007年,县财政局筹集资金36327.8万元,支持县委、县政府重点工程和为民办实事项目。

  2007年上杭县财政资金支持县重点工程和为民办实事项目一览表               

                  单位:万元

  序号

        

  投入资金

  1

  二环路工程建设

  2000

  2

  城区用水检测、整治及规划建设

  150

  3

  北环路西段改造工程

  240

  4

  城区夜景及亮化工程

  124

  5

  李家坪大桥及接线工程

  105

  6

  安排廉租房建设资金

  4 000

  7

  污水处理厂

  2 000

  8

  垃圾处理场建设

  1 000

  9

  紫金公园环湖路

  442

  10

  城市规划

  300

  11

  城区交通指挥监控系统工程

  320

  12

  农村公路硬化补助

  300

  13

  农村劳动力转移培训就业

  30

  14

  200公里农村公路硬化

  300

  15

  行政村村部建设

  241

  16

  100公里标准化节水灌溉渠道

  150

  17

  22个村级垃圾处理场

  44

  18

  乡镇视频会议接入工程

  142

  19

  城区牲畜定点屠宰场搬迁

  100

  20

  30个行政村骨灰安放堂

  60

  21

  紫金南路建设

  13000

  22

  南门大桥改造

  5000

  23

  上杭大道拆迁

  1000

  24

  周转安置房建设

  4000

  25

  公安局科技强警工程建设

  50

  26

  教育“双高普九”工程建设

  900

  27

  20户以上通电自然村“村村通”工程及市县两台覆盖工程建设

  144.8

[乡镇财政管理]

  2007年,实施县对乡镇财政预算管理体制,进一步深化财政预算管理改革,推行预算内、外综合财政预算。落实乡镇财政“一把手”工程,建立健全目标考核责任制,鼓励乡镇发展企业、培植财源积极性,首次建立产业发展基金2 969万元,用于壮大产业集群对乡镇新上规模企业(年产值500万元以上)实现的乡镇本级税收收入,除按体制规定列入乡镇收入外,其实现的新增地方级收入留成部分,年终给予30%的一次性资金调度。扩大乡镇转移支付补助范围,增强乡镇财政实力,本年体制内下达转移支付补助资金1180万元,下达专项补助资金2274万元。全年乡镇一般预算收入10505万元,同口径比上年增长2 443万元,比增30.3%15个乡镇实现增收,增收2434万元,比增30.19%,增收面为68.18%,乡镇本级一般预算收入5205万元,同口径比上年增收1007万元,比24.02%,超收入基数2279万元,全县21个乡镇实现超收,全县19个乡镇实现当年收支平衡,年终存结余553万元(扣除多列支出后年终存结余2729万元),当年赤字945万元(扣除多列支出后当年结余1232万元)。

  2007年乡镇财政收支结余情况表

                          单位:万元

乡镇

    

   

  滚存结余

  合计

  预算内

  预算外

  合计

  预算内

  预算外

  合计

  预算内

  预算外

临江

  2123

  1997

  126

  1024

  780

  244

  -65

  12

  -77

临城

  1495

  1175

  320

  953

  893

  60

  4

  19

  -15

湖洋

  306

  172

  134

  584

  403

  181

  -319

  -30

  -289

中都

  273

  201

  72

  502

  342

  160

  -572

  67

  -639

下都

  236

  198

  38

  418

  340

  78

  -260

  69

  -329

庐丰

  703

  499

  204

  972

  851

  121

  -127

  25

  -152

茶地

  305

  109

  196

  487

  327

  160

  -150

  6

  -156

泮境

  157

  78

  79

  271

  194

  77

  -390

  15

  -405

蓝溪

  509

  310

  199

  562

  402

  160

  -387

  164

  -551

稔田

  318

  167

  151

  434

  293

  141

  -469

  -10

  -459

太拔

  458

  225

  233

  493

  260

  233

  -308

  -16

  -292

溪口

  452

  264

  188

  427

  239

  188

  -396

  54

  -450

白砂

  576

  274

  302

  953

  651

  302

  -191

  10

  -201

蛟洋

  965

  278

  687

  882

  353

  529

  -212

  -31

  -181

古田

 2432

 1962

  470

 1129

  664

  465

 -628

  48

 -676

步云

  328

  162

  166

  521

  231

  290

 -417

  50

 -467

旧县

  801

  172

  629

  866

  334

  532

  278

  7

  271

才溪

  794

  194

  600

  837

  308

  529

  245

  8

  237

通贤

  184

  38

  146

  450

  233

  217

 -343

  -38

 -305

南阳

 2245

 1730

  515

 1271

  766

  505

  67

  37

  30

官庄

  345

  255

  90

  598

  396

  202

 -632

  62

 -694

珊瑚

  157

  45

  112

  313

  205

  108

 -247

  25

 -272

合计

 16162

 10505

 5657

14947

 9465

 5482

 -5519

  553

 -6072